Решение по делу № 2-627/2017 ~ М-636/2017 от 07.09.2017

Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шейной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой Елены Васильевны к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

установил:

Леонтьева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное), далее УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное), указав, что решением пенсионного органа от 23.06.2017г. № 37 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы с 20.04.1986г. по 15.11.1993г. в должности воспитателя, старшего воспитателя <данные изъяты>, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным отказом, просила признать решение пенсионного органа об отказе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды её работы незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды, назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 14.06.2017г.

В судебное заседание истец Леонтьева Е.В. не явилась, о дне слушания дела надлежащим образом извещена, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) Захарова Н.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что согласно Постановления № 16/19 от 27.02.2002г. « Об утверждении перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ ( льготные справки) с указанием должности и характера работы. Данные документы Леонтьевой Е.В. не представлены.

На дату подачи заявления на назначение пенсии педагогический стаж Леонтьевой Е.В. составляет 20 лет 10 месяцев 25 дней.

Выслушав в судебном заседании представителя ответчика Захарову Н.Ю., изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Леонтьевой Е.В. подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые

основания назначения государственных пенсий как того требует статья 39(часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В ссответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым поименована должность воспитателя и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Из материалов дела следует, что протоколом комиссии УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) от 23.06.2017г. № 37 Леонтьевой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности воспитателя, старшего воспитателя <данные изъяты> с 20.04.1986г. по 15.11.1993г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж истицы, согласно представленному расчёту ответчика, на дату обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии (14.06.2017г.) составил 20 лет 10 месяцев 25 дней.

Отказывая истцу во включении в подсчёт специального стажа спорных периодов её работы, пенсионный орган сослался на то, что включение указанных периодов в специальный стаж Леонтьевой Е.В. не предусмотрены законодательством.

В судебном заседании установлено, что с 20.04.1986г. Леонтьева Е.В. осуществляет педагогическую деятельность. Леонтьева Е.В. 20.04.1986г. принята в <данные изъяты>

<данные изъяты> на должность воспитателя ( приказ № 169 от 20.04.1986г.), с 04.09.1989г. переведена старшим воспитателем в том же детском саду ( приказ № 37 от 04.09.1989г.), что подтверждается записями в трудовой книжке.

Из справки № 107 от 17.07.2017г., выданной директором <данные изъяты> ФИО5, следует, что Леонтьева Е.В. работала в <данные изъяты> с 1988 года по 1993 год в качестве воспитателя, старшего воспитателя, методиста. Согласно справке <данные изъяты>, архивов и документации Атырауской области № 5/149 от 22.06.2017г. дата поступления на работу Леонтьевой Е.В. ( Наумовой) в детский сад №.04.1988г. на должность воспитателя, а затем переведена старшим воспитателем. В приказах по личному составу за 1993г. приказ об увольнении Леонтьевой Е.В. ( Наумовой) не обнаружен, но в ведомостях начисления заработной платы Леонтьева Е.В. значится до октября 1993 года. Согласно справке № 1-705 от 13.06.2017г. <данные изъяты> и Управления культуры, архивов и документации <адрес>» документы Гурьевского детского сада № на хранение в Государственный архив <адрес> не поступали. Статьей 66 Трудового Кодекса Российской федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Леонтьевой Е.В. следует дата поступления её на работу в Коммунальное <данные изъяты> 20.04.1986г. ( приказ № 169 от 20.04.1986г.), суд считает, что именно с этого периода Леонтьева Е.В. начала осуществлять педагогическую деятельность.

Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками «Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г.

Согласно статье 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При вышеизложенных обстоятельства суд считает, что периоды работы ФИО1 (Наумовой) в <данные изъяты> с 20.04.1986г. по 15.11.1993г. в должности воспитателя, старшего воспитателя, подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит: »Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55 Конституции Российской Федерации).

Период нахождения в отпуске по уходе за ребёнком с 13.06.1992г. по 13.12.1993г. суд считает, подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии Леонтьевой Е.В.

Принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периода нахождения Леонтьевой Е.В. в отпуске по уходу за ребёнком, суд исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР « статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 06 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком предоставлялся истице ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается исследованными судом доказательствами, т.е до вступления в законную силу Федерального закона № 173-Ф3, то в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Леонтьевой Е.В. должен быть включен весь период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает, что период нахождения Леонтьевой Е.В. в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) об отказе Леонтьевой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является необоснованным, суд считает необходимым обязать УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в стаж работы Леонтьевой Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя, старшего воспитателя в <данные изъяты> с 20.04.1986г. по 15.11.1993г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании Леонтьева Е.В. обратилась в УПФР в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 14.06.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18,39,55 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом РФ « О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г., статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Леонтьевой Елены Васильевны о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 14 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности- удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области от 14 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Леонтьевой Елене Васильевне- незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Леонтьевой Елены Васильевны в должности воспитателя, старшего воспитателя в <данные изъяты> с 20.04.1986г. по 15.11.1993г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ( межрайонное) назначить Леонтьевой Елене Васильевне досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский Областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд.

Судья

Е.А. Шеина.