Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2013 ~ М-40/2013 от 12.03.2013

Дело № 2-41/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2013 года          город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием заявителя Смирнова Ю.А., представителей начальника <данные изъяты> Махова С.А. и <данные изъяты> Шубина В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> Смирнова Ю.А. об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в предоставлении второй части основного отпуска за 2012 год и исключением из списков личного состава <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов Ю.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия начальника <данные изъяты>, связанные с исключением из списков личного состава <данные изъяты> и отказом в предоставлении ему второй части основного отпуска за 2012 год, незаконными, и обязать начальника <данные изъяты> отменить приказ <Номер> от 28 декабря 2012 года о его исключении из списков личного состава; восстановить его в списках личного состава <данные изъяты>; предоставить вторую часть основного отпуска за 2012 года и основной отпуск за 2013 год, пропорционально прослуженному времени.

В обоснование своих требований Смирнов Ю.А. указал, что приказом начальника <данные изъяты> от 28 декабря 2012 года <Номер> он был исключён из списков личного состава части с 31 декабря 2012 года, в связи с чем полагает, что вышеуказанным должностным лицом нарушен порядок его увольнения с военной службы, поскольку на момент исключения его из списков личного состава части, ему не была предоставлена вторая часть основного отпуска за 2012 год.

В судебном заседании Смирнов Ю.А. полностью поддержал свои требования, при этом пояснил, что вторая часть основного отпуска с 17 сентября 2012 года продолжительностью 27 суток, предоставленная ему приказом начальника <данные изъяты> от 20 сентября 2012 года <Номер>, им не использована, поскольку в период с 18 сентября по 18 декабря 2012 года он проходил профессиональную переподготовку перед увольнением с военной службы. Заявитель пояснил, что 24 декабря 2012 года обратился к начальнику <данные изъяты> с рапортом о предоставлении ему второй части основного отпуска за 2012 год. 28 декабря 2012 года сообщением начальника <данные изъяты> ему отказано в предоставлении отпуска, и приказом начальника <данные изъяты> от 28 декабря 2012 года <Номер> он исключён из списков личного состава части. Полагая указанные действия начальника <данные изъяты> незаконными, Смирнов Ю.А. просил заявленные им требования удовлетворить.

Представители начальника <данные изъяты> Махов С.А. и Шубин В.Е., каждый в отдельности, в суде требования заявителя не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Кроме того, представитель Шубин В.Е. пояснил, что увольняемый с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе Смирнов Ю.А. был направлен на прохождение переподготовки по программе «Специалист по кадрам» с 16 октября по 18 декабря 2012 года. Согласно плану отпусков сотрудников <данные изъяты> на 2012 год (вх. № 0155), утвержденному 29 ноября 2011 года Смирнову Ю.А. запланирована первая часть основного отпуска продолжительностью 15 суток в первой половине апреля 2012 года и вторая часть основного отпуска продолжительностью 30 суток во второй половине сентября 2012 года. В соответствии с вышеуказанным планом, на основании рапорта Смирнова Ю.А., приказом начальника <данные изъяты> от 28 марта 2012 года <Номер> заявителю предоставлена часть основного отпуска общей продолжительностью 15 суток со 2 по 16 апреля 2012 года. 10 сентября 2012 года Смирнов Ю.А. обратился с рапортом о предоставлении ему второй части основного отпуска за 2012 год сроком 27 суток с выездом в город Адлер с 17 сентября 2012 года. Приказом начальника <данные изъяты> от 20 сентября 2012 года <Номер> Смирнову Ю.А. предоставлена вторая часть основного отпуска с учетом 6 суток на проезд к месту проведения отпуска и обратно, общей продолжительностью 33 суток с 17 сентября по 19 октября 2012 года, однако Смирнов Ю.А. за получением отпускного удостоверения № 1460 не прибыл. В связи с тем, что Смирнов Ю.А. не воспользовался своим правом на проведение отпуска в городе Адлере, а проводил отпуск по месту прохождения военной службы, заявитель вышел из отпуска на 6 суток ранее установленного срока - 13 октября 2012 года. 15 октября 2012 года Смирнов Ю.А. приступил к исполнению служебных обязанностей, что подтверждается подготовленным им документом к назначению ФИО1 В связи с невозможностью обеспечения Смирнова Ю.А. положенным денежным довольствием, заявитель был зачислен в распоряжение с 17 ноября 2012 года. После прохождения профессиональной переподготовки 12 декабря 2012 года Смирнов Ю.А. обратился с рапортом о предоставлении ему третьей части основного отпуска за 2012 год. Приказом начальника <данные изъяты> от 17 декабря 2012 года <Номер> Смирнову Ю.А. предоставлена третья часть основного отпуска сроком на 3 суток с увеличением на 2 суток в связи с выездом в город Москву и обратно, общей продолжительностью 5 суток с 18 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года. Таким образом, Смирнову Ю.А. в 2012 году было предоставлено 3 части основного отпуска общей продолжительностью 45 суток (1 часть - 15 суток, 2 часть - 27 суток, 3 часть - 3 суток) без учета времени на проезд к месту использования отпуска и обратно. По возвращению заявителя из отпуска, приказом начальника <данные изъяты> от 28 декабря 2012 года Смирнов Ю.А. исключён из списков личного состава <данные изъяты>.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа командира войсковой части <Номер> от 20 октября 2012 года <Номер> подтверждается увольнение Смирнова Ю.А. с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

По выписке из приказа командира войсковой части <Номер> от 28 декабря 2012 года <Номер> усматривается, что Смирнов Ю.А. исключён из списков личного состава части с 31 декабря 2012 года.

Согласно плану отпусков сотрудников <данные изъяты> на 2012 год первая часть основного отпуска Смирнову Ю.А. предоставляется со 2 апреля 2012 года, а вторая часть во второй половине апреля 2012 года.

Из копии рапорта Смирнова Ю.А. от 20 марта 2012 года № 8/30 усматривается, что заявитель ходатайствовал перед ВрИО начальника <данные изъяты> о предоставлении ему первой части основного отпуска за 2012 год сроком на 15 суток со 2 апреля 2012 года.

Исследованной в судебном заседании выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от 28 марта 2012 года <Номер> подтверждается предоставление Смирнову Ю.А. части основного отпуска за 2012 год продолжительностью 15 суток со 2 апреля 2012 года. Неиспользованная часть основного отпуска составляет 30 суток.

Согласно отпускному удостоверению № 463 Смирнов Ю.А. со 2 апреля 2012 года находился в первой части основного отпуска со сроком явки к месту службы – 17 апреля 2012 года.

Копией рапорта Смирнова Ю.А. от 10 сентября 2012 года подтверждается обращение заявителя к начальнику <данные изъяты> о предоставлении ему второй части основного отпуска за 2012 года сроком на 27 суток с 17 сентября 2012 года с выездом в город Адлер.

По выписке из приказа начальника <данные изъяты> от 20 сентября 2012 года <Номер> установлено, что Смирнову Ю.А. с 17 сентября 2012 года предоставлена неиспользованная часть основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени, продолжительностью 33 суток, с учётом увеличения на 6 суток для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Из копии отпускного удостоверения № 1460 усматривается, что Смирнов Ю.А. с 17 сентября 2012 года находился во второй части основного отпуска со сроком явки к месту службы – 20 октября 2012 года.

Согласно акту от 17 сентября 2012 года Смирнов Ю.А. 13 и 14 сентября 2012 года за получением отпускного удостоверения № 1460 не являлся.

Из копии журнала № 24 регистрации документов (исходящих и внутреннего обращения) отдела кадров <Номер> за период с 13 июня по 20 ноября 2012 года, усматривается, что 15 октября 2012 года под вх. <Номер> зарегистрировано подготовленное Смирновым Ю.А. представление к назначению на должность ФИО1

Копией рапорта Смирнова Ю.А. от 12 декабря 2012 года подтверждается, что заявитель обращался к начальнику <данные изъяты> о предоставлении ему третьей части основного отпуска за 2012 года сроком на 3 сутки с 18 декабря 2012 года с выездом в город Москву.

По выписке из приказа начальника <данные изъяты> от 17 декабря 2012 года <Номер> установлено, что Смирнову Ю.А. с 18 декабря 2012 года предоставлена неиспользованная часть основного отпуска за 2012 год продолжительностью 5 суток, с учётом увеличения на 2 суток для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Отпускным удостоверением № 1844 подтверждается нахождение Смирнова Ю.А. в третьей части основного отпуска с 18 декабря 2012 года.

Согласно акту от 15 октября 2012 года Смирнову Ю.А. доведены сведения о направлении его на прохождение профессиональной переподготовки в Институт дополнительного профессионального образования <данные изъяты> в период с 16 октября по 18 декабря 2012 года. Из копии договора № 1794/101 от 16 октября 2012 года между <данные изъяты> и <данные изъяты>, подписанного сторонами, усматривается, что стороны заключили соглашение о проведении профессиональной переподготовки и повышении квалификации по программе «Специалист по кадрам», со сроком оказания услуг с 16 октября по 18 декабря 2012 года.

По копии договора № 1794/101 от 18 сентября 2012 года, представленного заявителем и не подписанного стороной заказчика, усматривается, что <данные изъяты> в период с 18 сентября по 18 декабря 2012 года обязуется провести профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программе «Специалист по кадрам», а <данные изъяты> произвести оплату оказанных услуг.

Согласно копии свидетельства о повышении квалификации, выданного <данные изъяты> Смирнову Ю.А., заявитель в период с 17 сентября по 18 декабря 2012 года проходил переподготовку в институте дополнительного профессионального образования по программе «Специалист по кадрам».

Из содержания сообщений директора Института дополнительного профессионального образования <данные изъяты> от 14 марта 2013 года <Номер> и 20 марта 2013 года <Номер> следует, что Смирнов Ю.А. проходил обучение на курсах «Специалист по кадрам» в данном учебном заведении с 16 октября по 18 декабря 2012 года. При выписке свидетельства о повышении квалификации допущена ошибка и в случае обращения, данное свидетельство может быть переоформлено в установленном порядке.

Копией рапорта Смирнова Ю.А. от 24 декабря 2012 года подтверждается обращение заявителя к начальнику <данные изъяты> о повторном предоставлении ему второй части основного отпуска за 2012 год в связи с тем, что с 18 сентября 2012 года он проходил профессиональную переподготовку и часть отпуска, предоставленного с 17 сентября 2012 года не использовал.

Согласно сообщению заместителя начальника <данные изъяты> от 28 декабря 2012 года <Номер> в удовлетворении рапорта Смирнова Ю.А. от 24 декабря 2012 года отказано.

Заслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Смирнова Ю.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Увольнение с военной службы военнослужащих осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года.

Согласно положениям статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более - 45 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Во исполнение требований вышеназванного Федерального закона, приказом ФСБ России от 26 января 2009 года № 22 «О порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей» утверждена «Инструкция о порядке и условиях реализации военнослужащими органов Федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей», определяющая порядок и условия реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в целях удовлетворения их образовательных потребностей и адаптации к новым экономическим и социальным условиям после увольнения с военной службы.

Таким образом, судом установлено, что Смирнову Ю.А. приказами начальника <данные изъяты> основной отпуск за 2012 год был предоставлен по частям: первая часть - приказом от 28 марта 2012 года <Номер> продолжительностью 15 суток, вторая часть – приказом от 20 сентября 2012 года <Номер> продолжительностью 27 суток и третья часть – приказом от 17 декабря 2012 года <Номер> продолжительностью – 3 суток. Всего, без учёта предоставленных суток для проезда к месту использования отпуска и обратно, Смирнову Ю.А. предоставлен основной отпуск продолжительностью 45 суток, что соответствует изложенным выше требованиям Закона.

На этом основании начальник <данные изъяты> отказал Смирнову Ю.А. в удовлетворении его рапорта от 24 декабря 2012 года о повторном предоставлении ему второй части основного отпуска за 2012 год.

Позицию Смирнова Ю.А. о том, что в период предоставления ему части основного отпуска с 17 сентября 2012 года он проходил профессиональную переподготовку перед увольнением и ссылку заявителя на свидетельство о повышении квалификации в подтверждение вышеуказанной позиции, суд не может признать обоснованной, поскольку в судебном заседании установлено, что заявитель проходил переподготовку в период с 16 октября по 18 декабря 2012 года, данные в свидетельстве о повышении квалификации Смирнова Ю.А. о сроках прохождения переподготовки указаны ошибочно, что подтверждается сообщением руководителя учебного заведения, в котором проводилась профессиональная переподготовка. Сам же Смирнов Ю.А. приступил к исполнению должностных обязанностей по истечении предоставленной ему части основного отпуска - 15 октября 2012 года, что подтверждается сведениями из журнала подготовленных документов.

При таких обстоятельствах суд считает, что начальник <данные изъяты> при отказе в удовлетворении рапорта Смирнова Ю.А. от 24 декабря 2012 года о повторном предоставлении ему второй части основного отпуска за 2012 год действовал в соответствии с Законом и права заявителя не нарушил. Поэтому суд полагает необходимым отказать Смирнову Ю.А. в удовлетворении заявленных им требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 197-199, 258 и 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего <данные изъяты> Смирнова Ю.А. об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в предоставлении второй части основного отпуска за 2012 год и исключением из списков личного состава <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э.Банников