Решение по делу № 2-2332/2019 ~ М-1604/2019 от 16.05.2019

Дело № 2-2332/2019

Поступило 16.05.2019 г.

54RS0001-01-2019-003161-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» октября 2019 г.                                      г.Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                              Местеховской Е.В.,

при секретаре                                                      Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корнилова С.В. к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании недополученной части единовременной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Корнилов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании недополученной части единовременной социальной выплаты. В обоснование иска указывает, что истец как бывший сотрудник ФКУ ИК-2 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, является получателем единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с решением Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для семьи составом 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ Расчет выплаты произведенный комиссией ГУ ФСИН составил 2 577 071,99 руб. Однако в результате истцу было выплачено 1 528 910,84 руб.

На запрос истца, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России ответил, что действительно истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи из 4-х человек с ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с тем, что сын истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по призыву в Челябинской области, то расчет выплаты произведен из расчета на состав семьи из 3 человек.

По мнению истца, прохождение сыном военной службы по призыву не влияет на расчет единовременной социальной выплаты, поскольку решение о производстве выплаты истцу на семью из 3 человек было принято ДД.ММ.ГГГГ, когда сыну ФИО1 исполнилось 17 лет и 6 месяцев, ин был зарегистрирован и фактически проживал по месту жительства истца, на военную службу был призван ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже позже вынесения приказа ..., в связи с чем, считает, что Приказ ФСИН России ... от ДД.ММ.ГГГГ незаконен.

В связи с чем, просит признать за Корниловым С.В.. право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» в составе семьи из 4 человек, признать Приказ ФСИН России ... от ДД.ММ.ГГГГ в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Корнилову С.В. незаконным, взыскать с ФСИН России недоплаченную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 048161,15 руб.

В судебном заседании истец Корнилов С.В. и его представитель Коротков С.Г. поддержали заявленные требования по основаниям указанным в иске, дополнительно пояснили, что уточнять или изменять исковые требования не намерены.

Представитель ответчиков ГУФСИН РФ по Новосибирской области и ФСТН России Демидова М.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве (л.д. 44-47).

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что требования Корнилова С.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Так, согласно п. 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 20 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... (действовавшим на момент подачи истцом заявления о постановке на учет) был утвержден порядок работы комиссий ФСИН и ГУФСИН России по Новосибирской области.

Согласно п. 10.1 приказа ФСИН России пот ДД.ММ.ГГГГ ..., комиссии территориальных отгонов ФСИН России:

- проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления

- рассматривают заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи заявления Корниловым С.В. на единовременную социальную выплату в соответствии с Приказом ФСИН России от 29.08.2013 №496 именно комиссии ФСИН России являлась постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях принятия решений о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него. (п. 8.1.2 Приказа ФСИН России №496)

В связи с чем, ГУФСИН России по Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку решения о предоставлении единовременной социальной выплаты не принимало и не имеет полномочий для ее перерасчета. При этом суд учитывает, что пунктом 4 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы до вступления в силу настоящего приказа, рассматриваются комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления, в том числе уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Корнилов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовая комиссия ГУФСИН России по Новосибирской области приняла решение направить представленный пакет документов Корнилова С.В. в комиссию ФСИН России, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты с предварительным расчетом единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 577 071,99 (протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ комиссия ФСИН России приняла решение о постановке Корнилова С.В. с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Сын истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу ВК Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. и проходит военную службу в Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России направила обновленный пакет документов на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФСИН России на основании представленных истцом документов приято решение о предоставлении Корнилову С.В. единовременной социальной выплаты на состав семьи из 3 человек (протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФСИН России вынесен Приказ ... о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Корнилову С.В., в размере 1 528 910,84 руб.

Таким образом, на момент, вынесения приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной социальной выплаты Корнилову С.В., его сын – ФИО1 перестал являться членом семьи сотрудника с момента достижения 18 летнего возраста, в образовательных организациях по очной форме обучения не обучался.

Кроме того, ФИО2 – жене истца на праве общей долевой собственности принадлежит 2/3 доли жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., которая при расчете была исключена.

Расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, произведен в соответствии с абзацем 1 пункт 17 Правил ... предоставления социальной единовременной выплаты и приложения к ним в размере 1 528 910,84 руб.

Подробный расчет размера единовременной социальной выплаты представлен ФСИН России (л.д. 41-42) и стороной истца не оспорен.

Доводы истца о том, что на момент вынесения Приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1 являлся членом его семьи, судом не принимаются, поскольку решение о предоставлении Корнилову С.В. единовременной социальной выплаты на состав семьи из 3 человек принято ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения сыном 18 летнего возраста, доказательств обучения его в учебных организациях по очной форме обучения истцом не представлено, при этом в материалах дела имеются доказательства того, что Корнилов С.В. призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ

Указание в ответе ФСИН России на обращение Корнилова С.В., о предоставлении единовременной социальной выплаты согласно приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... правового значения не имеет, поскольку данный ответ не является правоустанавливающим документом, в материалах дела имеется выписка из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной социальной выплаты Корнилову С.В. (л.д. 43), а так же расчет задолженности размера единовременной социальной выплаты Корнилову С.В., подготовленного в соответствии с Протоколом заседания комиссии ФСИН России ... от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, суд полагает, что ссылка в ответе на обращение Корнилова С.В. на приказ № ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... является технической опиской. Иные доказательства существования Приказа ФСОН России ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной социальной выплаты Корнилову С.В. истцом не представлено. Кроме того, о технической описке свидетельствует сам текст ответа на обращение, поскольку указано на основании предоставленной истцом справки о прохождении сыном истца военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ, вынесен Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцу произведен верный расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи 3 человека, оснований для признания за ним права на единовременную социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из состава семьи 4 человека и взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты у суда не имеется, в связи с чем иск не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Корнилова С.В. к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании недополученной части единовременной социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

    Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года.

Судья                             Е.В. Местеховская