Решение по делу № 2-144/2021 ~ М-57/2021 от 28.01.2021

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «02» апреля 2020 года.

«31» марта 2021 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

А.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 28-29) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ..., далее по тексту «ГУ ПФ РФ ...», в котором просила обязать ответчика в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., а также обязать ГУ ПФ РФ ... произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ... с учетом повышенной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных исковых требований А.В. указала и пояснила, что является получателем страховой пенсии по старости. ... она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ... в таком перерасчете ей отказано ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом из стажа исключены периоды нахождения в отпуске, связанным с рождением ребенка с ... по .... Между тем, как считает истец, согласно ранее действовавшему законодательству она имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажа, в связи с чем полагает, такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться и после введения нового правового регулирования. Кроме того, она не согласна с отказом в перерасчете размера страховой пенсии по старости с ... с учетом повышенной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ГУ ПФ РФ ... в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление и уточненное исковое заявление, по которому в заявленных требованиях просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что А.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

При назначении А.В. в стаж работы на Крайнем Севере в районах Крайнего Севера в календарном исчислении истцу засчитано ... лет ... месяцев ... дня, в страховой стаж - ... года ... месяцев ... дней (л.д. 7).

На обращение А.В. от ... в ГУ ПФ РФ ... дан ответ от ... за ..., в котором сообщалось, что страховой стаж истца составляет ... года ... месяцев ... дней, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении - ... лет ... месяцев ... дня, в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости стаж работы истца составляет ... лет ... месяца ... дней (л.д. 10). Также обращалось внимание А.В., что в соответствии с частью 4 ... закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее ... лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной ... от суммы установленной фиксированной выплаты, независимо от места жительства застрахованного лица. Продолжительность стажа для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости ... лет ... месяца ... дней не позволяет установить повышенную фиксированную выплату, так как не имеется необходимых ... лет страхового стажа (л.д. 10-11).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее ... календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее ... лет у мужчин или не менее ... лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной ... процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее ... календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее ... лет у мужчин или не менее ... лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления и соответственно перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 этого закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Положения статьи 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от ... ...) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу ..., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), ... и жалобами ряда граждан» норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ... путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС ... от ..., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, ...; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образов, довод возражений пенсионного органа о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство (л.д. 10, 22-23), действовавшее до вступления в силу Федерального закона от ... № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

В статье 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца об обязании ГУ ПФ РФ ... в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период нахождения А.В. в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, поскольку судом установлено, что ответчиком неправомерно с целью установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исключен из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период нахождения А.В. в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., и поскольку её страховой стаж составляет ... года ... месяцев ... дней, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении - ... лет ... месяцев ... дня, необходимые условия для приобретения права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии (необходимо наличие не менее ... лет страхового стажа и ... календарных лет в районах Крайнего Севера), у истца имеются.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что остальные требования истца также подлежат удовлетворению, суд обязывает ГУ ПФ РФ ... произвести перерасчет пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 4 ст. 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.В. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период нахождения А.В. в отпуске по уходу за ребенком с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ ... по ... и ... произвести перерасчет пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ... суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.