Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2021 от 05.02.2021

    УИД: 28RS0024-01-2021-000128-54

    Дело № 5-48/2021

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

    24 февраля 2021 года                                                               г. Шимановск

Судья Шимановского районного суда Амурской области Воробьёв А.А.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Ярова Виктора Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

    У С Т А Н О В И Л:

    05.02.2021 года в Шимановский районный суд поступил административный материал в отношении Ярова В.В. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Яров В.В. не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён по правилам ст. 25.15 КоАП РФ посредством направления копии определения Шимановского районного суда о назначении судебного заседания от 08.02.2021 года заказным письмом с уведомлением в адрес проживания (соответствует адресу регистрации) Ярова В.В. В протоколе ТП об административном правонарушении № от 01.02.2021 года имеется письменное ходатайство Ярова В.В. о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Ярова В.В.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон №68-ФЗ) урегулированы общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    В соответствии с п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона №68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8 часов 00 минут 27 января 2020 года на территории Амурском области введен режим повышенной готовности.

    В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации Путиным В.В. 02 апреля 2020 года принят Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    В силу п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп. «в»); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

Подпунктом 4 пункта 7 распоряжения губернатора Амурской области 27 января 2020 года № 10-Р (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), предусмотрено, что всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области необходимо: обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Таким образом, из изложенного следует, что на территории Амурской области для лиц, проживающих на территории Амурской области в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) действуют определенные правила по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при введении режима повышенной готовности.

    Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 (далее по тексту – Правила), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8, 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установленная Правилами поведения обязанность граждан использовать средства коллективной и индивидуальной защиты соответствует требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с частью 2 статьи 2 которого осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 19 Федерального закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать, в том числе законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Из анализа указанных правовых норм в их совокупности следует, что исполнение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе оспариваемого, в части выполнения требования о ношении медицинской маски в общественных местах в условиях введенного режима повышенной готовности, является обязанностью гражданина, которая обеспечивается за счет его собственных средств.

    В судебном заседании установлено, что 01.02.2021 в 14 часов 00 минут Яров В.В. находился в здании ж/д вокзала ст.Шимановская Забайкальской железной дороги, расположенного по адресу: Амурская область, г. Шимановск, ул. Первомайская, д. 15, в нарушение п.п. 4 п.7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30.09.2020 №229-р), п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

    Вина Ярова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно:

    - протоколом ТП об административном правонарушении № от 01.02.2021 года, содержащим обстоятельства содеянного Яровым В.В., который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Яров В.В. с протоколом ознакомлен, копию протокола получил. В графе «объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» указано «Я находился в здании вокзала ст. Шимановская без средства индивидуальной защиты (маски)» (л.д. 5);

    - объяснением Ярова В.В. от 01.02.2021 года, отобранным инспектором СГООПЛПП на ст. Шимановска ФИО3, где зафиксировано, что 01.02.2021 года в 14:00 Яров В.В. находился в здании ж/д вокзала ст.Шимановская Забайкальской ж/д, расположенного по адресу: г.Шимановск, ул. Первомайская, д. 15, без средств индивидуальной защиты, а именно маски (л.д. 6);

    - объяснением ФИО4 от 01.02.2021 года, отобранным инспектором СГООПЛПП на ст. Шимановска ФИО3, из которого следует, что 01.02.2021 года ФИО4 был приглашен сотрудниками полиции для участия в составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Ярова В.В. (имя последнего он узнал от сотрудника полиции), так как он видел, что Яров В.В. находился 01.02.2021 года в 14:00 в здании ж/д вокзала ст.Шимановская Забайкальской ж/д, расположенного по адресу: г.Шимановск, ул.Первомайская, д. 15, без средств индивидуальной защиты, а именно маски (л.д. 8);

    - объяснением ФИО5 от 01.02.2021 года, отобранным инспектором СГООПЛПП на ст. Шимановска ФИО3, из которого следует, что 01.02.2021 года ФИО5 был приглашен сотрудниками полиции для участия в составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Ярова В.В. (имя последнего он узнал от сотрудника полиции), так как он видел, что 01.02.2021 года в 14:00 Яров В.В. находился в здании ж/д вокзала ст.Шимановская Забайкальской ж/д, расположенного по адресу: г.Шимановск, ул.Первомайская, д. 15, без средств индивидуальной защиты, а именно маски (л.д. 9).

    Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

    Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

    В связи с чем, суд квалифицирует действия Ярова В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    С учетом положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    По мнению суда, вина Ярова В.В. полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами, так как он, имея возможность для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, однако пренебрег ими (маска отсутствовала), совершив правонарушение, не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также дополнительных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    Ввиду наличия вины Ярова В.В. в наступлении события административного правонарушения, в его действиях имеется состав административного правонарушения в полном объеме, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

    С учетом даты выявления правонарушения лицом, уполномоченным на составление протокола, срок давности привлечения Ярова В.В. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по такой категории дел на момент принятия настоящего решения не истек.

    Оснований для признания допущенного Яровым В.В. правонарушения малозначительным, что предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, исключительных обстоятельств Яровым В.В. не представлено.

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ярова В.В. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает – признание вины, раскаяние в содеянном.

    Обстоятельств, отягчающих административное наказание Ярову В.В., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

    Оснований для освобождения Ярова В.В. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется, судьей не установлено.

Основания для применения части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, несмотря на то, что Яров В.В. совершил правонарушение впервые, однако, исходя из характера совершенного правонарушения имеются веские основания полагать о возникшей для жизни и здоровья людей угрозы в виду несоблюдения правил, обязательных для исполнения при введении режима повышенной готовности, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ является препятствием для применения такого вида наказания, как предупреждение.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающего вину обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении Ярову В.В. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ярова Виктора Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Реквизиты по уплате штрафа: ЛОП «Свободненское» р/счет № 40101810000000010003 Отделение Благовещенск г. Благовещенск, ИНН 2801168231, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКТМО 10730000, КБК 18811601201010601140, УИН 18830428210002369024 административный штраф.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

    Судья Шимановского районного суда                                А.А. Воробьёв