Решение по делу № 2-834/2020 ~ М-54/2020 от 10.01.2020

Дело № 2-834/2020 КОПИЯ

59RS0001-01-2020-000076-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Черных О.Г.,

с участием представителя истца Баштыревой Г.М., ответчика ПастуховаМ.И., представителя третьего лица Старцевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района города Перми к Пастухову М.И., Пастуховой Е.В., Матюшеву Р.Н. о демонтаже нестационарных торговых объектов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к ответчикам о демонтаже нестационарных торговых объектов – ...

В обоснование заявленных требований указали, что на указанном земельном участке допущено размещение 3 нестационарных торговых объекта на расстоянии менее 15 метров от здания. Земельный участок принадлежит ответчикам на праве собственности. Участок расположен в территориальной зоне Ц-2, на землях населённых пунктов, имеет разрешенное использование: под два одноэтажных здания павильона (лит. А и Б), для многоэтажной застройки. Размещение нестационарных торговых объектов не предусмотрено. Размещение данных объектов не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, нарушает п. 9.4.4.2 правил благоустройства территории города Перми и ст. 74 правил противопожарного режима в РФ. Единственным возможным способом устранения нарушения является демонтаж объектов.

Ответчики Пастухова Е.В., Матюшев Р.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Пастухов М.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, представил письменные возражения.

Третье лицо ГУ МЧС России по Пермскому краю Старцева Е.Р. в судебном заседании поддержала ранее данные пояснения, п. 74 правил противопожарного режима в РФ отменен, иного не утверждено.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: с ...

На указанном земельном участке размещены павильон «...

Из представленных ответчиком Пастуховым М.И. договоров аренды следует, что ИП Басыровой М.Г., ИП Эфендиеву Э.М.о., ООО «Пермский хлеб» им переданы в аренду земельные участки, площадью 6 кв.м. под установку киоска для осуществления торговли продуктами питания.

Дата ГУ МЧС России по Пермскому краю 1 отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми в отношении Пастухова М.И. было вынесено предостережение № о недопустимости нарушений требований пожарной безопасности: п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, а именно - допущено размещение временных строений (17 нестационарных торговых объектов) на расстоянии менее 15 м. от здания по адресу: Адрес

На основании планового (рейдового) задания на проведение осмотров, обследований ...

п. 9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утв. решением Пермской городской Думы 18.12.2018 № 265, предусмотрено, что размещение некапитальных строений, сооружений: должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством действие градостроительных регламентов на земельные участки не распространяется, а также случаев использования земель или земельных участков при размещении некапитальных строений, сооружений без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством).

Земельный участок, на котором размещены спорные объекты, находится в территориальной зоне Ц-2.

В соответствии со ст. 52.1 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 года № 143, зона обслуживания и деловой активности местного значения Ц-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Основные виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6); среднеэтажная жилая застройка (2.5); деловое управление (4.1), государственное управление (3.8.1), банковская и страховая деятельность (4.5), оказание социальной помощи населению (3.2.2), среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2), обеспечение научной деятельности (3.9), связь (6.8), гостиничное обслуживание (4.7), развлекательные мероприятия (4.8.1), спорт (5.1), объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), магазины (4.4), общественное питание (4.6), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1), бытовое обслуживание (3.3), оказание услуг связи (3.2.3), общежития (3.2.4), объекты культурно-досуговой деятельности (3.6.1), парки культуры и отдыха (3.6.2). Вспомогательные виды разрешенного использования: зеленые насаждения, хранение автотранспорта (2.7.1), объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы), объекты гаражного назначения (2.7.1), коммунальное обслуживание (3.1). Условно разрешенные виды использования: рынки (4.3), дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), религиозное использование (3.7), проведение азартных игр (4.8.2), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), служебные гаражи (4.9), антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи, заправка транспортных средств (4.9.1.1), коммунальное обслуживание (3.1), дома социального обслуживания (3.2.1), благоустройство территории (12.0.2).

В скобках в отношении видов использования даны ссылки на Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540).

Размещение некапитальных нестационарных строений и сооружений предусмотрено на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка – Благоустройство территории (код Классификатора «12.0.2»).

В соответствии с п. п. 62, 63 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) торговый павильон: нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса. Киоск: Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.

Истец указывает, что выше указанные объекты являются нестационарными, размещены ответчиками на земельном участке, что не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.

При этом истец не представил в суд каких-либо доказательств выше указанным доводам. Поскольку земельный участок, на котором расположены спорные нестационарные объекты, расположен в территориальной зоне Ц-2, которая имеет вид разрешенного благоустройство территории (12.0.2), который предусматривает размещение нестационарных торговых объектов (некапитальных строений).

Согласно абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" противопожарный режим - это совокупность требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты.

Противопожарным разрывом (противопожарным расстоянием), в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Абз. 2 пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен) утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 23.04.2020 № 569.

Между тем, нарушение правил о противопожарном расстоянии не может являться безусловным основанием для сноса (демонтажа) спорных объектов.

Доказательств тому, что спорные строения создают реальную угрозу возникновения пожара, в силу примененных при их возведении строительных материалов или конструктивных особенностей, и при этом иным способом защитить право истца невозможно, в материалы дела не предоставлено.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 11 ГК Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Дзержинского района города Перми оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись)

... Судья Е.А. Калашникова

...