Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2014 (2-375/2013;) ~ М-391/2013 от 20.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2014 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Золотавина А.В., при секретаре судебного заседания Пристинской О.А., с участием военнослужащего войсковой части № <иные данные> Морозова <иные данные>, его представителя Солоновича В.Е., а также представителя командира войсковой части № Роман Ю.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению Морозова А.В. об оспаривании бездействия начальника управления кадров <иные данные> военного округа и командира войсковой части №, связанных с зачислением в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями,

УСТАНОВИЛ:

Морозов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения и изменения своих требований его представителем, просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части № по направлению повторно командующему войсками <иные данные> военного округа документов для зачисления в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, обязать указанное должностное лицо направить их на рассмотрение командующему войсками <иные данные> военного округа;

- признать незаконным действия начальника управления кадров <иные данные> военного округа в части возвращения документов на зачисление в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, обязав указанное должностное лицо представить на рассмотрение командующему войсками <иные данные> военного округа документы на зачисление в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- обратить судебное решение к немедленному исполнению;

- возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей, а также расходы, связанные с оплатой услуг его представителя Солоновича В.Е. в размере <иные данные> рубля.

В обоснование своего заявления Морозов А.В. указал, что должность, на которой он проходил военную службу, на основании Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил РФ была сокращена с 1 июля 2013 г. С ним были проведены мероприятия, предшествующие увольнению, и командиром войсковой части № было направлено представление на вывод его в распоряжение. Вместе с тем, указанные документы были возвращены командиру войсковой части №, в выводе в распоряжение было отказано начальником управления кадров <иные данные>. Командиром войсковой части № была проведена повторная беседа, в ходе которой равнозначные должности не предлагались, а с назначением на высшие либо низшие должности он не согласен. Повторно документы командиром войсковой части направлены не были.

Представитель заявителя Солонович В.Е., настаивая на заявленных требованиях, требования доверителя поддержал, указав, что первоначальное представление к выводу заявителя в распоряжение было возвращено начальником управления кадров <иные данные> в связи с отсутствием оснований для его увольнения по организационно-штатным мероприятиям, командованию было предложено рассмотреть вопрос о размещении заявителя на равных должностях согласно прилагаемому перечню вакантных должностей. Начальник управления кадров <иные данные> превысил свои должностные полномочия, поскольку рассмотрение данного вопроса в его компетенцию не входит.

Начальник управления кадров <иные данные> военного округа в своих письменных возражениях, не признавая заявителя, указал, что документы по зачислению в распоряжение были обоснованно возвращены командиру войсковой части № на доработку для размещения заявителя на равных должностях согласно прилагаемому перечню вакантных должностей.

Представитель командира войсковой части № Роман Ю.В., наделенная соответствующими полномочиями по ведению дела, признавая обоснованность требований, предъявленных к командиру войсковой части №, указала, что равнозначные должности заявителю не предлагались в связи с их отсутствием, а должности, указанные начальником управления кадров <иные данные> военного округа в перечне являются вышестоящими, от которых заявитель отказался. Кроме этого, Роман Ю.В. возразила против возмещения расходов в полном размере на оплату услуг представителя заявителя, указав на явно завышенный размера.

Представитель руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» ФИО5 в своих возражениях указала о том, что размер взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя является явно завышенным и не подлежит удовлетворению. Кроме того, в соглашении об оказании юридической помощи вопрос о выплате гонорара поставлен в зависимость от судебных актов, которые возможно будут приняты в будущем.

Начальник управления кадров <иные данные> военного округа, командир войсковой части №, руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав заявителя, его представителя Солоновича В.Е., представителя командира войсковой части № Роман Ю.В., исследовав материалы дела, военный суд считает, что заявление Морозова А.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая во внимание фактическое признание представителем должностного лица обоснованных требований заявителя о признании незаконными бездействия командира войсковой части № по повторному направлению командующему войсками <иные данные> военного округа документов на зачисление в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями и возложении обязанности на указанное должностное лицо направить их на рассмотрение командующему войсками <иные данные> военного округа установленным порядком, военный суд принимает признание указанных требований заявителя, что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и в соответствии со ст. 198 ГПК РФ не приводит в данном решении подробный анализ имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, касающихся данных требований.

Что касается требования заявителя о признании незаконными действий начальника управления кадров <иные данные> военного округа в части возвращения документов на зачисление в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями и возложении на указанное должностное лицо обязанности представить на рассмотрение командующему войсками <иные данные> военного округа документы на зачисление Морозова А.В. в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями военный суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 42 и 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ военнослужащие проходят военную службу на воинских должностях либо в распоряжении командира. Освобождение от воинских должностей осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (далее – Положение).

Порядок зачисления в распоряжение командира (начальника) установлен ст. 13 Положения.

Полномочия должностных лиц по подписанию и изданию приказов по личному составу определены приказами Министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года, № 3733 от 17 декабря 2012 г., в соответствии с которыми с 2013 года указанными полномочиями, помимо Министра обороны РФ, также обладают командующие войсками военных округов.

Как следует из исследованных в судебном заседании копии рапорта Морозова А.В., листа беседы, выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части №, представления командира войсковой части № заявитель в связи с сокращением должности изъявил желание уволится с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и командиром войсковой части № после проведения беседы с заявителем по вопросу его дальнейшего служебного предназначения Морозов А.В. представлен к зачислению в распоряжение до обеспечения жильем. В указанном представлении имеется соответствующее положительное заключение командующего <иные данные> армией.

Согласно сопроводительному письму начальника управления кадров <иные данные> военного округа от <дата>, документы на зачисление Морозова А.В. в распоряжение возвращены без реализации в связи с отсутствием оснований с указанием на необходимость размещения данного военнослужащего на равной воинской должности. При этом указанный ответ не содержит указаний о возвращении документов в связи с имеющимися недостатками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представление о выводе Морозова А.В. в распоряжение уполномоченному на его рассмотрение должностному лицу – командующему войсками <иные данные> военного округа не поступило, какого-либо решения по указанным документам уполномоченным должностным лицом принято не было, а начальник управления кадров <иные данные> военного округа, возвращая данное представление, вошел в оценку вопросов не входящих в его компетенцию, требования заявителя являются обоснованными.

Доводы начальника управления кадров <иные данные> военного округа о том, что документы были возвращены для доработки и решения вопроса о назначении заявителя на вакантную воинскую должность, являются необоснованными, поскольку как следует из пояснений сторон и выписки из штата войсковой части №, Директивой Генерального штаба ВС РФ проведены организационно-штатные мероприятия, должность заявителя вместо сокращенной директивой, предполагает тот же тарифный разряд и штатной должностной категорией «старший прапорщик», однако прежняя должность, занимаемая заявителем, предусматривала штатно-должностную категорию «старший сержант».

Как следует из ст. 11 Положения воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности. Назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на высшую воинскую должность производится с его согласия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должность, введенная в штат с 1 июля 2013 года, предусматривающая более высокое воинское звание, является по отношению к должности замещаемой заявителем высшей, поэтому для ее замещения предполагается согласие заявителя на это назначение.

Принимая во внимание, что заявитель своего согласия для назначения на высшую воинскую должность не давал, занимаемая им должность сокращена с 1 июля 2013 года и на равнозначную должность в течение шести месяцев заявитель не назначен, он признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, своего согласия на увольнение без жилья он не давал, поэтому он не может быть уволен без обеспечения жильем по установленным нормам, в связи с чем заявитель подлежит зачислению в распоряжение.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению, требование о возмещении Морозову А.В. расходов, связанных по оплате услуг представителя в размере <иные данные> руб. в соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, с учетом разумности и справедливости, а также сложившихся нормативов оплаты юридических услуг <адрес>, подлежит частичному удовлетворению: расходы по составлению заявления Солоновичем В.Е. в размере <иные данные> руб. и участие в качестве представителя в суде <иные данные> руб. за один день участия, всего на сумму <иные данные> рублей.

Кроме этого, в порядке ст. 212 ГПК РФ в связи с длительным непринятием мер в отношении заявителя по своевременному зачислению в распоряжение, военный суд считает необходимым решение суда в части возложения на командира войсковой части № обязанности повторно направить командующему войсками <иные данные> военного округа документы для зачисления Морозова А.В. в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Морозова <иные данные> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № по повторному направлению командующему войсками <иные данные> военного округа документов для зачисления Морозова А.В. в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, обязав указанное должностное лицо направить их на рассмотрение командующему войсками <иные данные> военного округа установленным порядком.

Решение в указанной его части обратить к немедленному исполнению.

Признать незаконным действия начальника управления кадров <иные данные> военного округа в части возвращения документов на зачисление Морозова А.В. в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, обязав указанное должностное лицо представить на рассмотрение командующему войсками <иные данные> военного округа документы на зачисление Морозова А.В. в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Взыскать с войсковой части № через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» в пользу Морозова <иные данные> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей, а также судебные расходы, связанные с оплатой услуг его представителя, в размере <иные данные> рублей.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 21 января 2014 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин