Решение по делу № 1/2-377/2013 ~ 1/М-423/2013 от 25.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2013 года п.Кромы

Кромский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.,

при секретаре Касьяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области, Щепаковой А.И., Раковоской А.Г., Решетову Ф.П. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8 и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства СХП»В******» в долевую собственность граждан –членов колхоза были предоставлены сельскохозяйственные угодья и утверждены списки. В списке, в том числе, указаны члены КП, которым передаются земельные паи по 4,86 га каждому, а именно : ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15. В период с даты проведения собрания и до настоящего времени указанные лица не распорядились своей земельной долей, в связи с чем, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю в размере по 4,86 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок, местоположение: Орловская область, в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 9855004 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие : ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

В ходе судебного разбирательства по делу представители администрации ФИО16 и ФИО17 исковые требования уточнили, исключили из требований земельные доли ФИО13, ФИО14, ФИО15, так как их наследники оформили свои наследственные права на земельные доли, в остальной части иск поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 в заседание не явился, представил заявление о рассмотрении иска в их отсутствие.

Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Привлеченные судом в качестве соответчиков по делу Щепакова А.И., Раковская А.Г., Решетов Ф.П. в заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от 25 декабря 1992 года было постановлено зарегистрировать Уставы коллективных предприятий и передать им земельные участки общей площадью 70235 га земли, утвердить фонд перераспределения земель, оставшийся от бесплатной передачи, комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать документы, удостоверяющие право хозяйства на землю.

Согласно списку коллективных предприятий, которым передаются земельные участки в собственности, колхозу «В******» передано 35783 га земли, в том числе, 3334 га сельхозугодий.

Постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от 19 ноября 1992года была установлена рассчитанная по зонам с различной плотностью сельского населения дифференцированная норма бесплатной передачи земли в собственность в разрезе хозяйств. Согласно приложению к постановлению колхозу «В******» указано количество человек как 686, дифференцированная норма как 4,08, площадь пашни как 2803 га.

Установлено, что колхоз «В******» был преобразован в СПК «В******».

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СПК «В******» было принято решение об утверждении списка лиц на получение земельный пай. Размер пая в протоколе не указан, однако его размер 4,86 га определяется из общего размера 3334 га сельхозугодий и количества собственников.

В списках, в том числе, указаны члены СПК «В******», которым передаются земельные паи, а именно : ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Постановлением администрации Кромского района Орловской области от 12 апреля 1994года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам. Указано, что свидетельства оформляются согласно спискам, утвержденным в трудовых коллективах.

Из ответа Управления Росреестра по Орловской области установлено, что собственникам земельных долей МПК «В******» выдавались свидетельства на право собственности на землю, где размер земельной доли указан как 4,86 га.

По данным администрации указанные выше граждане не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, земельные доли указанных собственников входят в список невостребованных земельных долей.

Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на доске объявлений в администрации сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей и по дату проведения собрания администрацией сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из указанного списка. От наследников, лиц, указанных выше, возражений не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Большеколчевского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей постановлением № 98-1, в том числе, в отношении следующих лиц: : ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Как следует из выписки из ЕГРП от 03.12.13г., земельный массив площадью 9855004 кв.м, кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что собственники земельных долей, на которые претендует администрация, умерли в разное время, при жизни долями не распорядились, в наследство после смерти ФИО13, ФИО14 и ФИО15 на спорные земельные доли вступили их наследники, что подтверждается ответом нотариуса, в связи с чем, земельные доли, принадлежавшие указанным лицам, были исключены из требований.

Также установлено, что наследники на доли ФИО5, ФИО7 и ФИО8 не оформили своих наследственных прав на земельные доли, однако, приняли наследство, что подтверждается соответствующими свидетельствами. Вместе с тем, указанные наследники не заявили, в том числе, суду о своих правах на спорные земельные доли, в связи с чем, право на них переходит к сельскому поселению.

Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорных долей невостребованными, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.

В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо

городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.

Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни их наследники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 4,86 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 9855004 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие : ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 28 декабря 2013года.

Председательствующий Е.И.Гудкова