Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1440/2012 от 31.07.2012

Дело № 2-1440\2012         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2012 г.

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Дарищевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по заявлению ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о признании незаконным бездействия должностного лица - судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

у с т а н о в и л:

ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица - судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

В обоснование доводов представитель заявителя указал, Дата в Михайловский отдел УФССП по Волгоградской области направлен исполнительный лист в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств в размере ... В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель заявил ходатайства об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы ... о направлении постановления о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий в Камышинский районный отдел службы судебных приставов для проверки имущественного положения должника по Адрес, о наложении ареста на имущество должника в целях исполнения требований исполнительного документа.

По состоянию на Дата ходатайства не разрешены, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию в определенный законом срок мер по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, по не обращению взыскания на заработную плату должника ФИО6 по месту работы в ... и по не направлению в адрес взыскателя постановления об обращении взыскания на заработную плату, по не направлению постановления о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий в Адрес отдел службы судебных приставов для проверки имущественного положения должника по ул. Молодежная, 10, кв. 3 в г. Камышин Волгоградской области, по не исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок. Так же просил признать отсутствие контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Михайловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области за подчиненными должностными лицами не законным бездействием.

В судебное заседание представитель заявителя ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления ФССП по Волгоградской области Дарищева Т.А. заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку изложенные в заявлении доводы не соответствуют действительности, все необходимые документы взыскателю были направлены своевременно, поручение по совершению исполнительских действий в Камышинский отдел УФССП по Волгоградской области направлено, наложен арест на денежные вклады должника в ОАО «Сбербанк России» и запрет на совершение сделок по отчуждению жилого дома. По сведениям Пенсионного фонда в базе данных ФИО6 не числится, что свидетельствует об отсутствии у него официального места работы. Необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа предприняты, однако его требования не исполнены ввиду отсутствия у должника имущества, на которое в настоящее время возможно обратить взыскание. Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО5

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО5, должник ФИО6 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действием (бездействием). Заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Как следует из содержания ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов копии исполнительного производства Номер следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от Дата выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО6 в пользу ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» денежной суммы .... Дата возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем. Дата составлен акт совершения исполнительных действий по месту жительства должника ФИО6, из которого следует, что имущества должника, на которое возможно наложение ареста, нет. Дата направлены запросы в УФМС с целью выяснения места регистрации должника. В Дата направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью выявления имущества должника - в ЗАО АКБ «Экспресс Волга», Центр занятости, ГИБДД. Дата дано поручение Камышинскому УФССП для проверки имущественного положения ФИО6 Адрес В Дата направлена запросы в Территориальный орган статистики, Центр занятости, Россельхозбанк, Связь банк, Кор банк, ГИБДД, Сбербанк, Русский южный банк. Дата наложен арест на денежные средства ФИО6, находящиеся ... Дата направлен ответ на запрос комитетом по земельным ресурсам о наличии у ФИО6 жилого дома Адрес кадастровый номер Номер Дата судебным приставом-исполнителем наложен запрет на совершение сделок с указанным жилым домом. Дата составлен акт совершения исполнительных действий Адрес согласно которому, ФИО6 по указанному адресу не проживает, имущества, на которое возможно наложить арест, не имеется.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В заявлении обоснования факта нарушения своих прав, вызванных не направлением в адрес взыскателя указанного постановления, заявитель не приводит.

Кроме того, своевременное возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО6, являются действиями судебного пристава-исполнителя, направленными на принятие мер по исполнению требований исполнительного документа, выполненными в интересах взыскателя.

Само по себе нарушение установленного ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления постановления о возбуждении исполнительного производства или его не направление взыскателю, может свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя только при условии, что пропуск данного срока нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В данном случае таких обстоятельств судом не установлено, судебным приставом предприняты меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа в не зависимости от факта направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как установлено судом, требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.

В силу ст. 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.ч. 2, 3 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Доводы заявителя об имевшем место бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя по состоянию на Дата суд находит заслуживающими внимания, поскольку до Дата фактически активных действий (за исключением однократного выхода судебного пристава по месту жительства должника Дата) судебным приставом не производилось, а именно, не были предприняты действия, указанные в ходатайстве взыскателя: не выяснялся факт работы должника в ... не направлялось поручение в Камышинский отдел УФССП с целью проверки имущественного положения должника в Адрес3, не направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью выявления наличия имущества, на которое может быть наложен арест, что повлияло, в конечном итоге, на затягивание срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе.

Анализ материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод о том, что фактически меры по исполнению судебным приставом предприняты с июля 2012 г., что свидетельствует о бездействии должностного лица - судебного пристава-исполнителя по состоянию на Дата

Однако, учитывая, что Дата получены сведения из Пенсионного фонда РФ об отсутствии в базе данных сведений о ФИО6, что свидетельствует об отсутствии у последнего официального места работы, а так же Дата направлено поручение в Камышинский отдел УФССП о совершении исполнительных действий в Адрес3, в настоящее время данные нарушения должностным лицом устранены, что является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не обращению взыскания на заработную плату ФИО6 в ... и направлению в адрес взыскателя соответствующего постановления, по не направлению в Адрес отдел УФССП по Волгоградской области поручения для проверки имущественного положения должника и направлении соответствующего постановления взыскателю, по не наложению ареста на имущество должника.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Между тем, из копии листа контроля старшего судебного пристава Дарищевой Т.А. за действиями судебного пристава, следует, что указанным лицом дано указание о проведении в полном объеме проверки имущественного положения ФИО6, в том числе, по месту жительства в Адрес.

Указанные факты свидетельствуют о необходимом контроле старшего судебного пристава за ходом исполнительного производства и действиями судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительное производство.

Двухмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является пресекательным, в связи с чем неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебными приставами-исполнителями Михайловского отдела УФССП по Волгоградской области приняты не все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа ни по состоянию на Дата, ни по состоянию на дату рассмотрения спора, что свидетельствует об их незаконном бездействии в данной части.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не исполнении требований исполнительного документа в отношении должника ФИО6 в двухмесячный срок, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. cт. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о признании незаконным бездействия должностного лица - судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и начальника отдела судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и начальника отдела удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области, выразившееся в не исполнении содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО6 требований в двухмесячный срок и обязать соответствующее должностное лицо устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части требований ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2012 г.

Судья:                                                           Шевлякова Н.В.