Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5057/2019 ~ М-5040/2019 от 02.09.2019

Дело № 2-5057/2019

УИД 66RS0003-01-2019-005040-96 Мотивированное решение изготовлено 31.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24 октября 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракасиди Вадима Дмитриевича к Центральному военному округу в лице командующего войсками ЦВО Лапину Александру Павловичу о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Каракасиди Вадим Дмитриевич обратился в суд к Центральному военному округу в лице командующего войсками ЦВО Лапину Александру Павловичу о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение. В обоснование исковых требований указал, что с 27.11.1995 г. по 23.04.1997 г. проходил срочную военную службу по призыву, был зачислен в ряды Вооруженных сил 27.11.1995 г. В период с 25.08.1996 г. по 18.04.1997 г., находился в зоне боевых действий в Грузино-Абхазском регионе Республики Абхазия в составе миротворческих сил от Российской Федерации, согласно справки, выданной начальником штаба войсковой части №61918 на основании Приказа МО РФ № 133 от 1993 г. Согласно архивной справке № 17/2/7847 от 13.09.2017 г. в приказе командира войсковой части полевая почта № 61918 по строевой части №1 от 25.08.1996 г., п. Чубурхинджи, значится: «1. Нижепоименованных военнослужащих полагать прибывшими в республику Абхазия для выполнения миротворческой миссии из постоянного пункта дислокации и назначить на должность с 25 августа 1996 года: 3 Мотострелковая рота, 1 Мотострелковый взвод, рядовой Каракасиди В.Д. - пулеметчик», в приказе командира войсковой части полевая почта №61918 по строевой части № 93 от 17.04.1997 г., п. Чубурхинджи, значится: «3. Полагать убывшими с 18 апреля с.г. В пункт постоянной дислокации п. Тоцкой-2. Исключить из списков личного состава части, со всех видов обеспечения с 18 апреля с.г. 167. Рядового Каракасиди В.Д. - пулеметчика». По историческому формуляру войсковой части 61918 установлено, что личный состав части в период с февраля 1996 года по апрель 1997 года выполнял задачи Миротворческой миссии в зоне Грузино-Абхазского конфликта в Республике Абхазия. В 2018 году истец обратился в Военный комиссариат Омской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обращение было направлено для рассмотрения в Центральный военный округ. Согласно выписке из протокола № 677 от 25.03.2019 г. заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, было принято решение: отказать в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, по причине того, что указанный в обращении конфликт: выполнение задач в зоне Грузино-Абхазского вооруженного конфликта в период с 25.08.1996 г. по 18.04.1997 г. не значится в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Просит признать незаконным решение Центрального военного округа от 25.03.2019 г. и обязать Центральный военный округ признать истца Каракасиди Вадима Дмитриевича ветераном боевых действий и выдать удостоверение ветеран боевых действий

Представитель ответчика командующего войсками Центрального военного округа, представитель третьего лица Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФКУ «ОСК ЦВО» Ханин В.С. в судебном заседании возражал против исковых требований, суду пояснила, что решение Комиссии законно и обоснованно, поскольку истцом не доказан факт участия в боевых действиях, период нахождения истца в зоне Грузино-Абхазского вооруженного конфликта в период с 25.08.1996 г. по 18.04.1997 г. не значится в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации поименованном в разделе 3 приложения к ФЗ «О ветеранах».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки суду не известна. Просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный Комиссариат Омской области» в судебное заседание не явились, направили отзыв, просили рассмотреть в его отсутствие, а также отказать в удовлетворении иска.

Заслушав представителя ответчика командующего войсками Центрального военного округа, представителя третьих лиц Министерства обороны РФ, ФКУ «ОСК ЦВО» Ханин В.С. исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заключением от 25 марта 2019 года № 677 комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ему отказано в признании ветераном боевых действий. Согласно заключению причиной отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является то, что указанный в обращении конфликт: выполнение задач в зоне Грузино-Абхазского вооруженного конфликта в период с 25 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года не значится в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, поименованном в разделе III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 16 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Пункт 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» устанавливает круг лиц, которые законодателем отнесены к ветеранам боевых действий, в частности, согласно подпункту 1 к ним относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О ветеранах» Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года №595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации военного округа, приказом командующего войсками Центрального военного округа от 24 апреля 2018 года №252 «О создании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий» создана комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Приложением к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Так в разделе III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеется позиция: «Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года». Позиции «выполнение задач в зоне Грузино-Абхазского вооруженного конфликта в период с 25 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года» в данном Перечне не имеется.

В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1-7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 8 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, то есть документы подтверждающие выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в частности, для лиц, принимавших участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия, военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 53-ФЗ «О ветеранах», в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определёнными средствами доказывания (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, выданное Каракасиди В.Д. заключение об отказе в признании его ветераном боевых действий и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий является законным и обоснованным, поскольку в момент обращения им не был подтвержден факт участия в боевых действиях, (выполнении задач) в вооруженном конфликте, поименованном в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии с заключением от 25 марта 2019 года № 677 комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий заявителю отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как указанный в обращении конфликт: выполнение задач в зоне Грузино- Абхазского вооруженного конфликта в период с 25 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года не значится в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, поименованном в разделе III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обращение возвращено без реализации.

Судом Каракасиди В.Д. разъяснено право на замену ненадлежащего ответчика на надлежащего. Каракасиди В.Д. таким правом не воспользовался. Письменного уточнения заявленного требования суду не представил. В силу ст. ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд полагает возможным согласиться с доводами представителей ответчика, третьих лиц, что Центральный военный округ не является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, а является военно-административной единицей Российской Федерации, что так же является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об обороне» вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно положения о военном округе вооруженных сил Российской Федерации (Утверждено Указом Президента РФ от 19.04.2017 г. N 177 (в ред. от 24.10.2018) военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военный округ) является основной военно-административной единицей Российской Федерации, межвидовым стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы) и создается для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации в установленных границах ответственности. Центральный военный округ не является юридическим лицом.

Юридическим лицом является ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа».

В связи с изложенным Центральный военный округ не является надлежащим ответчиком по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований исковых требований Каракасиди Вадима Дмитриевича к Центральному военному округу в лице командующего войсками ЦВО Лапину Александру Павловичу о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.Р. Капралов