Постановление по делу № 5-461/2021 от 09.03.2021

Дело №

03RS0№-08    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа                                     07 апреля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Идиятова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терминал», ИНН 0275022922, ОГРН 1020202770191 от 04 ноября 2002 года, юридический адрес: Республика Башкортостан, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

главным специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан Баймухаметовым Д.Р., на основании ч.6.4 ст.28.3 КоАП РФ Указа Главы Республики Башкортостан от 03 апреля 2020 года № УГ-133 в отсутствии ООО «Терминал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 28 декабря 2020 года в 15 час. 00 мин. в торговом объекте «Автостоп», принадлежащем ООО «Терминал», расположенном по адресу: <адрес>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не обеспечено ведение журнала учета температуры тела сотрудников; не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений; не обеспечено ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток; обслуживаются клиенты (посетители) без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки); не размещены на территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019, тем самым нарушило требования п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Указа Главы Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года N УГ-170 и Указа Главы РБ от 15 июня 2020 года N УГ-217 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-Федеральный закон (ред. от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Терминал», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и мести судебного заседания, не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и мести судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Судья, с учетом требований законодательства, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав административное дело, оценив в совокупности все доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В суде установлено, что главным специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан Баймухаметовым Д.Р., на основании ч.6.4 ст.28.3 КоАП РФ Указа Главы Республики Башкортостан от 03 апреля 2020 года № УГ-133 в отсутствии ООО «Терминал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в следующем: 28 декабря 2020 года в 15 час. 00 мин. в торговом объекте «Автостоп», принадлежащем ООО «Терминал», расположенном по адресу: <адрес>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не обеспечено ведение журнала учета температуры тела сотрудников; не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений; не обеспечено ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток; обслуживаются клиенты (посетители) без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки); не размещены на территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019, тем самым нарушилы требования п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Указа Главы Республики Башкортостан от 12 мая 2020 года N УГ-170 и Указа Главы РБ от 15 июня 2020 года N УГ-217 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-Федеральный закон (ред. от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На территории Республики Башкортостан Указом Главы Республики № У Г-111 от 18 марта 2020 года введён режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изм.). Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Деятельность ООО «Терминал» не приостановлена в соответствии с Указом Главы Республики № УГ -111 от 18 марта 2020 года.

Согласно п.9 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года (в редакции от 12 мая 2020 года № УГ-170) работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан, необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

- отказывать в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (маски) и перчаток;

- проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществлять мероприятия: - выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура, кашель, одышка и др.);

- контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности);

-обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности;

- обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

- разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

- использовать в помещении оборудование по обеззараживанию воздуха, либо обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений;

- при наличии столовой — перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой — выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

Во исполнение п.20 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.8и9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответственно, требования Указа Главы Республики № УГ-111 от ДД.ММ.ГГГГ обязательны к исполнению.

Однако в нарушение вышеуказанных требований: ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в торговом объекте «Автостоп», принадлежащем ООО «Терминал», расположенном по адресу: <адрес>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не обеспечено ведение журнала учета температуры тела сотрудников; не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений; не обеспечено ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток; обслуживаются клиенты (посетители) без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки); не размещены на территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019. Журнал учета температуры тела работников и ведение влажной уборки и дезинфекции помещений ведется не должным образом.

Таким образом, ООО «Терминал» нарушены вышеуказанные требования законодательства, что подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом №-К-21 об административном правонарушении от 19 января 2021 года, протоколом осмотра № помещений и находящихся там вещей и документов от 28 декабря 2020 года, фото и видеоматериалами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан № УГ-133 от 03 апреля 2020 года должностные лица органов исполнительной власти Республики Башкортостан, в том числе Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статье 20.6.1. КоАП РФ.

На основании п.23 Указа Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года (в ред. от 12 мая 2020 года № УГ-170) органам исполнительной власти Республики Башкортостан поручено осуществлять контроль за соблюдением Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории Республики Башкортостан, и в случае выявления нарушений применять меры административного реагирования.

Невыполнение предусмотренных Указом Главы Республики № УГ-111 от 18 марта 2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» требований образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «Терминал» подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Терминал» административного правонарушения, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. 4.2, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Терминал», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан, юридический адрес: 450008, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.13, ИНН 0278173969, КПП 027401001, ОГРН 1100280041212, ОКТМО 80701000, ЕКС (корр.счет) 40102810045370000067, отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, БИК ТОФК 018073401, номер казначейского счета 03100643000000010100, учредительный документ положение, КБК штраф (ковид) 81411601205010000140.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья                                    Н.Р.Идиятова