Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2022 (2-4572/2021;) ~ М-4380/2021 от 15.11.2021

Дело № 2-425/22 (2-4572/21)

УИД: 36RS0006-01-2021-007555-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

прокурора Бескороваевой М.В.,

представителя истца Рощупкина А.В. по ордеру адвоката Ишкова Е.А., представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощупкина Александра Васильевича к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недоплаты по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 30.11.2021 в размере 34 726 рублей, возложении обязанности произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.12.2021,

установил:

Рощупкин А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, имеет <данные изъяты>, связанную с исполнением обязанностей военной службы при ликвидации ее последствий; решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22.09.2008 на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать Рощупкину А.В. с 01.10.2008 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 8 822,40 руб. с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке; взыскано с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Рощупкина А.В. недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 285 718,28 руб. с учетом индексации за период с 01.08.2003 по 30.09.2008. Ежегодно до настоящего времени ответчиком производится выплата возмещения вреда здоровью с применением их ежегодной индексации, включая период с 2016 по 2021 годы, вместе с тем, должником не был принят во внимание новый порядок индексации и сроки выплат, установленные с 1 февраля 2016 года, в связи с чем, образовалась недоплата в части ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 30.11.2021 в размере 34 726,00 руб.

Истец Рощупкин А.В. о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении в суд просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Рощупкина А.В.. по доверенности Ишков Е.А. просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Гончарова С.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Прокурор Бескороваева М.В. в заключении по делу считала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, обозрев материалы пенсионного дела Рощупкина А.В., исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22.09.2008 на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать Рощупкину А.В. с 01.10.2008 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 8 822,40 руб. с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке; взыскано с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Рощупкина А.В. недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 285 718,28 руб. с учетом индексации за период с 01.08.2003 по 30.09.2008 (л.д. 11-17).

Данным решением установлено, что истец является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, ему производится выплата компенсаций и предоставляются льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие вышеуказанного п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 было приостановлено изначально до 1 января 2016 года, затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же Законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

Статьей 4 названного Закона было закреплено, осуществить с 01 февраля 2016 года индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 2 ст.4 Закона установлено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 № 371-ФЗ, было определено осуществить с 1 февраля 2017 года индексацию исходя из фактического роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14,18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ)

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций» с 01 февраля 2016 года размер индексации установлен в 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненным к ним лица, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Настоящее постановление вступило в силу с 1 февраля 2016 года и при приведении к исполнению решения суда ГУ МВД России по Воронежской области было обязано руководствовался данными требованиями законодательства, однако осуществил истцу индексацию возмещения вреда здоровью с применением коэффициента 1,04, вместо установленного 1,07.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 был установлен с 01.02.2017 размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 был утвержден с 01.02.2018 размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 был утвержден с 01.02.2019 размер индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, в том числе Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 был утвержден с 01.02.2020 размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 был утвержден с 01.02.2020 размер индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть 3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции.

Согласно данной норме размер выплат, установленных настоящим Законом, подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Согласно материалам дела размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемый истцу с 01.01.2016 – 15 046,67 руб., с 01.01.2017 – 15 648,54 руб., с 01.01.2018 – 16 274,50 руб., с 01.01.2019 – 16 974,30 руб., с 01.02.2020 – 17 483,52 руб., с 01.01.2021 – 18 130,41 руб. (л.д. 29).

В 2016 году размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2016 год, на коэффициент - 1,04.

В 2017 и в 2018 годах размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексированы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 88, на коэффициент - 1,054 и от 26.01.2018 № 74, на коэффициент 1,025, соответственно, согласно указаниям Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 08.02.2017 г.

В 2019 году размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2019 год, на коэффициент - 1,043.

В 2020 году размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2020 год, на коэффициент – 1,03.

В 2021 году размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2020 год, на коэффициент – 1,037.

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 06.04.2015 норм и принятых во исполнение постановлений Правительства РФ, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно, в связи с чем, заявленные требования о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 по 30.11.2021 в размере 34 726,00 руб., является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, судом принимается во внимание расчет, представленный истцом, проверенный судом и признанный верным, который ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Расчет задолженности:

Период	Платилось	Коэфф-т по Закону о бюджете / по ПП РФ	Подлежал о выплате	Недоплата в месяц/ период
Январь	15046,68	1,04/ 1,04	14467,96	-578,72 (переплата) = 14467,96— 15046,68
Фев-дек	15046,68	1,04/1,07	15480,71	4774,41 =434,03 х 11 мес.
Итого:	4774,41 руб.
2017 год
Январь	15648,54	1,04/ 1,04	15480,71	-167.83 (переплата) = 15480,71 - 15648,54
Фев-дек	15648,54	1,04/ 1,054	16316,67	7349,43 = 668,13 х 11 мес.
Итого:	7349,43 руб.
2018 год
январь	16274,48	1,04/ 1,04	16316,67	-
Фев-дек	16274,48	1,04/ 1,025	16724,58	4951,17 = 450,1 х 11 мес.
Итого:	4951,17 руб.
2019 год
январь	16974,28	1,043 / 1,043	16724,58	-249,9 (переплата) = 16724,58- 16974,28
Фев-дек	16974,48	1,043 / 1,043	17443,74	5161,86 = 469,26 х 11 мес.
Итого:	5161,86 руб.
2020 год
Январь	17483,51	1,030/ 1,030	17443,74	-39,11 (переплата) = 17443,74- 17483,51
Фев-дек	17483,51	1,030/ 1,030	17967,05	5318,96 = 483,54 х 11 мес.
Итого:	5318,96 руб.
2021 год
Январь	18130,41	1,037/ 1,037	17967,05	-163,36 (переплата) = 17967,05 - 18130,41
Фев-ноя.	18130,41	1,037/ 1,049	18847,43	7170,20 = 717,02 х 10 мес.
Итого:	7170,20 руб.
Всего 2016-2021:	34726,03 руб.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.12.2021 и производить ее дальнейшую выплату с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации, с учетом изложенных выше обстоятельств также является правомерным.

Возражения представителя ответчика в части того, что исполнение решения суда осуществлялось строго с применением ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый годом, судом отклоняется, поскольку в резолютивной части решения суда от 22.09.2008 имела оговорка, что соответствующая индексация применяется в установленном законом порядке, на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 г. N 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) определено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 42, установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Рощупкина Александра Васильевича недоплату по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 февраля 2016 года по 30 ноября 2021 года в размере 34 726,00 рублей.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести Рощупкину Александру Васильевичу перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01 декабря 2021 года и производить ее дальнейшую выплату с последующей индексацией один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 11 февраля 2022 года.