Решение по делу № 2-2673/2012 ~ м-2418/2012 от 11.09.2012

                                    Дело № 2- 2673/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Воскресенский городской суд в составе:

председательствующего Ильина С.М.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием прокурора ФИО5,

представителя заявителя ФИО3 - ФИО7, заинтересованного лица председателя территориальной избирательной комиссия <адрес> ФИО8, заинтересованного лица ФИО2, представителя ФИО6 – ФИО9;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> ФИО3 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> № 17/2 от <дата> «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № 376/55 о назначении повторных выборов главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>, назначены повторные выборы главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> на <дата>.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> № 17/2 от <дата> «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>», ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>».

Кандидат на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> № 17/2 от <дата> незаконным и просил его отменить. Указывал, что <дата> кандидатом ФИО2 было представлено для регистрации в Территориальную комиссию 410 подписей избирателей на 112 листах. На каждом подписном листе в дате заверения подписного листа сборщиком подписей, а также кандидатом, го<адрес> внесен указанными лицами не собственноручно, а машинописным способом, что противоречит п.п. 12, 13 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон) и ч.ч. 7, 8 ст. <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» (далее по тексту <адрес>). Также указывал, что согласно приложению 6 к указанному Федеральному закону, не предусмотрено внесение в подписной лист года в дате заверения подписного листа кандидатом и лицом, осуществившим сбор подписей машинописным (типографским) способом. В заявлении ФИО3 ссылался, что в соответствии с подп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также подп. 8 ч. 12 ст. <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» все подписи избирателей в подписном листе в случае, если не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, признаются недействительными.

Также ссылался, что в соответствии с подп. «и» п. 6.4 ст. 38 Указанного Федерального закона, подп. 9 ч. 12 ст. <адрес>, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям 5,6,8,9,10 к Федеральному закону. Из чего следует, что все подписи в подписных листах, предоставленных ФИО2, являются недействительными. В соответствии с п. 6.5 ст. 38 Федерального закона и ч. 13 ст. <адрес>, такие подписи не могут учитываться при проверке подписных листов рабочей группой по признанию подписей достоверными/недостоверными, следовательно, все подписи, предоставленные ФИО2 не могут быть признаны достоверными. В соответствии с подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона, подп. 5 ч. 22 статьи <адрес> основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

ФИО3 также указывал, что в соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> необходимо предоставить 371 достоверную подпись. ФИО2 предоставил 410 подписей, из которых достоверными могут быть признаны 0, что является недостаточным для регистрации его в качестве кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>.

Также заявитель ссылался, что ФИО2 был неоднократно нарушен порядок подачи документов, необходимых для выдвижения и регистрации. Указывал, что из справки, подтверждающей получение документов о выдвижении кандидата, ФИО2 <дата> Были представлены в Территориальную избирательную комиссию следующие необходимые для выдвижения документы: заявление о согласии баллотироваться на 1 листе, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт на 2 листах. Далее им в разные дни доносились оставшиеся документы, а именно: копия документа об образовании на 1 листе, сведения о размере и источниках доходов на 1 листе были представлены <дата> Копия трудовой книжки на 1 листе была представлена <дата> И в связи с тем, что указанные документы не были представлены одновременно с заявлением и копией паспорта, как того требует закон, они не могут рассматриваться как документы, предоставляемые кандидатом к выдвижению.

Заявитель также ссылался, что ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. <адрес> первый финансовый отчет был принесен <дата>, а подписные листы с протоколами об итогах сбора подписей были представлены <дата> Такой порядок представления финансового отчета не позволяет рассматривать его, как документ, представленный кандидатом к регистрации. Также протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде также был представлен не вместе с подписными листами, как того требует п. 16 ст. 37 Федерального закона, а отдельно доносился позднее.

ФИО3 ссылался, что в соответствии с подп. «в» п. 24 ст.38 Федерального закона подп. 3 ч. 22 ст. <адрес> отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидату.

Кандидатом ФИО2 были представлены сведения о размере и об источниках своих доходов по форме согласно приложению № 9 к <адрес>, которого в указанном законе не существует. Указывал, что кандидат обязан предоставить сведения о размере и об источниках своих доходов по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону.

Наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, также является основанием для отказа в регистрации кандидата.

ФИО3 указывал, что Территориальная избирательная комиссия не имела оснований для принятия решения о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>. Зарегистрировав ФИО2 указанным кандидатом, Территориальная избирательная комиссия <адрес> нарушила принцип равенства кандидатов, тем самым, нарушив права ФИО3, как кандидата.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО7, действующий на основании доверенности от <дата> <адрес>6, ордера №032531 от <дата> доводы, изложенные в заявлении поддержал, дополнив, что представленная ФИО2 форма сведений о размере и об источниках своих доходов отличается от формы №1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку по форме № 1 должны подаваться сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату его супругу и несовершеннолетним детям. В то время, как ФИО2 были представлены сведения о доходах кандидата, его супруги.

Представитель территориальной избирательной комиссии, председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО8, требование заявителя не признал, пояснив, что вопрос об указании года 2012 в подписных листах кандидата ФИО2 машинописным способом обсуждался на заседании рабочей группы по приему и проверке подписных листов ТИК <адрес> <дата>. Данный вопрос был вынесен на голосование рабочей группы, в результате которого было принято решение о том, что проставление года в дате заверения кандидатом подписного листа машинописным способом не является существенным. Указал, что лично консультировался по данному вопросу в ИКМО, где ему также пояснили, что указанное обстоятельство не является существенным. Также пояснил, что ФИО2 все документы необходимые для регистрации кандидата были представлены в полном объеме и своевременно, поэтому комиссия не усмотрела нарушений законодательства и приняла решение о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании представил письменное возражение на заявление, доводы которого поддержал, указав, что подписные листы изготавливал лично по образцу со стенда в ТИК. Пояснил, что обязанность вносить дату рукописно не отличается от собственноручного внесения этой даты в подписные листы, прибегая к помощи технических средств.

По ходатайству ФИО2 к участию в рассмотрении заявления ФИО3 был допущен представитель заинтересованного лица ФИО9, представивший после перерыва в судебном заседании доверенность <адрес>5 от <дата>, который доводы возражения ФИО2 поддержал в полном объеме. Указал, что закон не предусматривает сдачу первого финансового отчета на момент сдачи заявления о согласии баллотироваться, а заявитель вводит суд в заблуждение. Кандидат ФИО2 выполнил это требование закона и вместе с подписями избирателя сдал первый финансовый отчет, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах, и в машиночитаемом виде. А сдача финансового отчета по состоянию на <дата> никаким образом не нарушает действующее законодательство. Правом трактовать все нормы и понятия указанные в Федеральном законе обладает исключительно ЦИК РФ, т.к. законодатель не расшифровал понятие «дата», которая указывается в вышеназванном законе, это сделало ЦИК РФ. Правовая позиция ЦИК РФ заключается в том, что при проверке подписных листов, сбор и заверение подписного листа сборщиком или кандидатом имеет юридическое значение лишь в том случае, если сбор подписей осуществлялся в разных календарных годах. Данная правовая позиция прямо вытекает из смысла частей «н» и «о» п.6.4 ст. 38. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Законодатель предусмотрел указание даты заверения своих подписей избирателем, сборщиком подписей и кандидатом, чтобы избирательные комиссии могли контролировать последовательность внесения этих подписей на каждом подписном листе. Так как весь период сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов на должность главы городского поселения Воскресенск на повторных выборах главы Городского поселения Воскресенск находится внутри 2012 года, то для проверки последовательностей внесения подписей избирателя, сборщика подписей и кандидата, вполне достаточно указания дня и месяца внесения соответствующих подписей. То есть данные: день и месяц внесения подписей кандидатом и сборщиком подписей сделаны ими (кандидатами и сборщиками) рукописным способом. Федеральный закон не обязывает кандидата или сборщика вносить дату заверения подписного листа им исключительно рукописным способом. Такое требование относится исключительно к данным избирателей. Доводы заявителя о незаконности решения ТИК на основании того, что кандидатом ФИО2 документы, необходимые для его выдвижения или регистрации кандидата на должность главы городского поселения Воскресенск не основаны на требованиях Федерального закона. Исчерпывающий перечень причин отказа кандидату в регистрации соответствующей Избирательной комиссии изложен и определен п.24 ст. 38. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Не один из этих пунктов не был применим к кандидату ФИО2 на момент рассмотрения избирательной комиссией вопросов о его регистрации. Все необходимые документы для его регистрации находились в избирательной комиссии. Законного основания для отказа в регистрации у комиссии не было. Доводы заявителя на нарушения формы сведений о доходах и имуществе также не объективны. ФИО2 сдал сведения о доходе и имуществе абсолютно по той форме, которая предусматривается приложением №1 Федерального закона. Если бы форма представленных им сведений о доходах и имуществе отличалась от формы установленной в приложении №1, избирательная комиссия была бы обязана сообщить об этом кандидату ФИО2 в срок не позднее 3 дней до заседания комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации, т.е. не позднее <дата>, и кандидат ФИО2 мог бы заменить документ, оформленный с нарушением Федерального закона. Данная обязанность возлагается на избирательную комиссию п. 1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Выслушав лиц, участвующих в процессе, заслушав мнение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ (ред. от <дата>)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, необходимое для регистрации кандидата составляет 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> в соответствие с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ (ред. от <дата>)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" составляет 371 подпись. При этом в соответствие с ч. 2 ст. 28 этого Закона количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимых для его регистрации не более, чем на 10%.

С учетом изложенных норм усматривается, что кандидаты на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> были вправе представить в ТИК <адрес> от 371 до 408 подписей избирателей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 были представлены подписные листы с подписями избирателей в количестве 410, что выше требуемого количества подписей, необходимого для регистрации кандидата на 2 подписи. Рабочей группой проверено 408 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидатов на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>, т.е. 100% подписей избирателей. При этом, выявление 41 недействительной подписи избирателей являлось основанием для отказа в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> на основании подпункта "д" п. 24 ст. 38 Закона N 67-ФЗ.

Из ст. 37 п. 8 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 6 к вышеуказанному Закону, не предусмотрено в подписной лист внесение года в дате заверения подписного листа кандидатом и лицом, осуществившем сбор подписей, машинописным (типографским) способом.

Согласно ст. 37 п. 13 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

Кроме этого, в соответствие со ст. 37 п. 12 Закона N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии со ст. 38 п. 6.4 п.п. "з" Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно.

Кроме этого, из ст. 38 п. 6.4 п.п. "и" вышеуказанного Закона N 67-ФЗ следует, что недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закон.

На всех подписных листах в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и при заверении подписного листа кандидатом, даты не внесены указанными лицами собственноручно; а внесение типографским способом года не соответствует требованиям установленной Законом формы подписного листа, по этим основаниям все подписи подписных листов подлежат признанию недействительными. Данные обстоятельства являются безусловным основанием для признания всех подписных листов и подписей недействительными.

Кроме того, ФИО2 в ходе судебного заседания пояснил, что дату 2012 он собственноручно набирал, используя компьютерную клавиатуру в программе «EXСEL», набирая го<адрес>, в том числе и в графе указания даты сборщиком подписей, что прямо свидетельствует о том, что дата в подписных листах сборщиками подписей указана не собственноручно.

Поэтому решение территориальной избирательной комиссии <адрес> № 17/2 от <дата> «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» является незаконным и подлежит отмене.

Доводы заявителя о том, что документы, необходимые для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» не были поданы ФИО2 одномоментно с заявлением о согласии баллотироваться, не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с этим Федеральным законом, иным законом (пункт 1 статьи 32 Федеральным законом от <дата> N 67-ФЗ).

Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидата (подпункт "в" пункта 24 Федеральным законом от <дата> N 67-ФЗ).

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов (пункт 1 статьи 34 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ, часть 1 статьи <адрес> от <дата> N 101/2006-ОЗ).

В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно пункту 3 статьи 33 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ вместе с заявлением, указанным в пункте 2 данной статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону от <дата> N 67-ФЗ, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено Федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

Требования частей 1 - 4 статьи <адрес> от <дата> N 101/2006-ОЗ к документам, предоставляемым в избирательную комиссию, аналогичны вышеприведенным положениям статьи 33 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, предоставляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В силу статьи <адрес> от <дата> N 101/2006-ОЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 данного Закона, иных предусмотренных этим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Все документы для регистрации кандидата, списка кандидатов представляются кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим кандидата, список кандидатов, в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до голосования, (часть 1 ст. 28 Закона). При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований данного Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатов), а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями данного Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Из письменных доказательств по делу, показаний председателя ТИК <адрес> ФИО8 следует и не оспаривается заявителем, что на <дата> ФИО2 в ТИК <адрес> представлены все документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидата.

Из материалов дела усматривается и в ходе судебного заседания установлено, что <дата> ФИО2 уведомил ТИК <адрес> о самовыдвижении кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>». Им лично в ТИК <адрес> для приобретения статуса зарегистрированного кандидата подано письменное заявление о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности главы должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» и указанием сведений: фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта гражданина, наименования органа, выдавшего паспорт, гражданства, образования, места работы и должности. С заявлением представлена копия паспорта.

Как следует из подтверждения от <дата> получения документов о выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» при проведении повторных выборов <дата>, заверенного членом ТИК ФИО10 от ФИО2 получены <дата> заявление в письменной форме о согласии баллотироваться на 1 листе, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина на 2 листах, а также заявление на открытие специального счета для формирования избирательного фонда на 1 листе.

<дата> ФИО2 в ТИК <адрес> представлены:

- сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супруге кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах по форме, соответствующей приложению 9 к <адрес> от <дата> N 101/2006-03. Документ датирован ФИО2 <дата>, в подтверждении ТИК указана дата получения и время <дата> и 17:47 соответственно.

- копия документа об образовании, дата получения ТИК <дата>, время "17 час. 47 мин.";

<дата> ФИО2 предоставлена:

- копия трудовой книжки на 1 листе, о чем в подтверждении ТИК поставлена дата "<дата>" и время "18 ч. 15 мин.".

Поступление в ТИК <адрес> этих документов заявителем не оспаривается.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО2 в ТИК <адрес> было представлено 2 первых финансовых отчета. Один из которых вместе со справкой о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата зарегистрированного кандидата был предоставлен ФИО2 <дата>. Второй документ о расходовании средств избирательного фонда был датирован ФИО2 <дата>, а сдан <дата>, что подтверждается подтверждением получения подписных листов.

Также в судебное заседание было предоставлено 2 отличных друг от друга подтверждения получения подписных листов, в одном из которых имелось указание о получении первого финансового отчета на 2 листах и указание о получении одного файла в дополнение к имеющемуся во втором подтверждении указании о получении протокола об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах на 4 листах. При обозрении судом указанных документов других отличий в них не установлено.

С целью устранения указанных противоречий судом был допрошен свидетель ФИО11, пояснивший, что он осуществлял прием документов ФИО2 и в связи со своей чрезмерной загруженностью допустил техническую ошибку, выразившуюся в том, что он не указал в экземпляре подтверждения в получении документов ТИК сведения о передаче ФИО2 первого финансового отчета в одном экземпляре на 2 листах, а также протокола об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде. Также ФИО11 показал, что указанные документы были переданы в ТИК <дата> в 18 часов 30 минут. При этом дату подписания ФИО2 финансового отчета он не проверял.

Таким образом, суд признает имеющиеся противоречия в графах подтверждений и различных указаниях дат сдачи ФИО2 первого финансового отчета технической ошибкой, не влияющей на правильность и полноту представленных ФИО2 документов, поскольку ТИК не оспаривается факт их получения в полном объеме. При этом, судом установлено, что датой сдачи ФИО2 первого финансового отчета следует считать <дата> 18 часов 30 минут.

Кроме того, в судебное заседание ФИО8 были представлены 4 документа, содержащих сведения о перечислении ФИО2 денежных средств на специальный избирательный счет по состоянию на <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Оригиналы указанных документов обозревались судом в ходе рассмотрения дела, их копии приобщены к материалам дела. Из указанных документов усматривается, что ФИО2 были внесены денежные средства на специальный избирательный счет в сумме 30 000 рублей, из которых на организацию сбора подписей, согласно данных первого финансового отчета ФИО2 и указанных справок, израсходовано 1576 рублей.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о представлении ФИО2 ТИК сведений о расходовании средств специального избирательного фонда.

<дата> кандидатом ФИО2 в ТИК <адрес> представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения и протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО2

Поскольку документы, уведомляющие о выдвижении кандидатов, списка кандидатов, могут быть представлены в соответствующую комиссию до 18 часов последнего дня выдвижения (часть 9 статьи <адрес> от <дата> N 101/2006-03), установленный законодателем <адрес> срок для уведомления соответствующей избирательной комиссии об инициативе выдвижения начинается за 75 дней до дня голосования, а заканчивается за 45 дней до голосования (часть 9 статьи <адрес> от <дата>), а срок для представления в избирательную комиссию избирательных документов, необходимых для регистрации кандидата, - не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до голосования, при этом прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов (часть 1 статьи <адрес> от <дата> N 101/2006-03). Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии у ТИК <адрес> поводов для отказа ФИО2 в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» по основанию неодновременного предоставления документов, и считает несостоятельными доводы заявителя о незаконности решения ТИК в этой части, поскольку стадия выдвижения и регистрации кандидата на замещение муниципальной должности начинается с уведомления путем подачи кандидатом заявления о самовыдвижении в соответствующую избирательную комиссию и заканчивается вынесением решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, и таким образом, не является одномоментным действием.

Что касается доводов заявителя о том, что кандидатом представлены 2 первых финансовых отчета, а также доводов о несоответствии формы сведений о размере и об источниках доходов, то суд не может признать данные доводы убедительными по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением ЦИК России от <дата> N 203/1272-4 "О Разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является согласно подпункту "в" пункта 24, подпункту "б" пункта 25, подпункту "ж" пункта 26 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, - для исключения этого кандидата из списка кандидатов.

Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона кандидат, избирательное объединение в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, и (или) несоблюдения требований закона к оформлению таких документов не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов вправе:

1) уточнять и дополнять сведения (кандидат, в том числе выдвинутый в составе списка кандидатов, - о себе, избирательное объединение - о выдвинутом им кандидате, выдвинутых им кандидатах, в том числе в составе списка кандидатов), содержащиеся в документах, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, а также в иных документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации;

2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления избирательной комиссии о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением подписных листов, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона.

Кандидат, избирательное объединение вправе также осуществлять указанные действия при необходимости уточнения сведений о кандидате, в том числе в случае фактического изменения ранее представленных сведений (например, места работы, адреса места жительства и т.д.).

Если кандидатом, избирательным объединением производится уточнение представленных ранее сведений, требующих в соответствии с Федеральным законом, иным законом документального подтверждения, кандидат, избирательное объединение обязаны представить документы, подтверждающие указанные сведения.

Избирательная комиссия, наделенная полномочиями по регистрации кандидата, списка кандидатов (далее - избирательная комиссия), обязана предоставить кандидату, избирательному объединению возможность осуществления действий, предусмотренных настоящим пунктом.     Если кандидатом, избирательным объединением самостоятельно не осуществлены действия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Разъяснений, и по результатам проверки представленных кандидатом, избирательным объединением документов выявлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подпунктом "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктом "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона, то избирательной комиссии необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона избирательная комиссия при выявлении в результате проверки представленных кандидатом, избирательным объединением документов неполноты сведений о кандидате (кандидатах) или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов на своем заседании принимает решение об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках представленных документов, которым утверждается документ, извещающий кандидата, избирательное объединение об отсутствии в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению таких документов.

В извещении должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

На заседание избирательной комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат либо его представитель, уполномоченный представитель избирательного объединения.

Незамедлительно после проведения заседания избирательной комиссии решение избирательной комиссии вручается присутствующему на заседании кандидату, его представителю, уполномоченному представителю избирательного объединения либо направляется в адрес кандидата, его представителя, уполномоченного представителя избирательного объединения.

В целях устранения выявленных избирательной комиссией недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат, избирательное объединение вправе осуществлять действия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Разъяснений.

Устранение кандидатом, избирательным объединением недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов (уточнение и дополнение сведений о кандидате (кандидатах), приведение документов в соответствие с требованиями Федерального закона, иного закона, в том числе в части их оформления), может осуществляться неоднократно, но не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Если кандидат, избирательное объединение, извещенные избирательной комиссией об отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах и (или) о наличии среди них документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона, не устранят указанные недостатки либо устранят их не в полном объеме, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата, списка кандидатов либо исключает кандидата из списка кандидатов на основании подпунктов "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктов "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона.

Если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктом "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 в установленный законом срок были сданы документы для регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>». Данный факт не оспаривается заявителем, а также не опровергнут допрошенным в судебном заседании председателем ТИК ФИО8, подтвердившим факт получения ТИК всех необходимых для регистрации кандидатом ФИО2 документов. При этом, ФИО8 пояснил, что каких-либо нарушений при подаче документов, а также недостоверности заявленных ФИО2 сведений установлено не было. Уведомлений об отсутствии каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документах и (или) о наличии среди них документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона ФИО2 не направлялось. Данное обстоятельство ФИО2 также подтвердил.

Кроме того, как следует из сноски 1 к приложению 1 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ (ред. от <дата>) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что сведения о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) указываются в соответствии с законом. В отношении несовершеннолетних детей указанные сведения представляются отдельно на каждого ребенка.

Из изложенного следует сделать вывод о том, что требования данной формы в части указания сведений о размере и об источниках доходов и имуществе несовершеннолетних детей кандидата распространяют свое действие на кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В рассматриваемом случае применению подлежат положения <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>», а именно требования приложения № 9 к указанному Закону, которое существует, вопреки доводам заявителя. При этом, необходимости в указании сведений о доходах и имуществе несовершеннолетних детей указанная форма не содержит. Таким образом, данных о том, что ФИО2 не предоставил ТИК сведения о доходах своих несовершеннолетних детей, не имеется.

Что касается доводов ФИО2 о том, что его регистрация кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» не нарушает законные интересы и пассивное избирательное право кандидата ФИО3 и с его стороны имеется злоупотребление правом, то они являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Пунктом 6 ст. 76 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 - 26 ст. 38 вышеназванного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявление ФИО3 о признании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> № 17/2 от <дата> «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 259-261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать решение территориальной избирательной комиссии <адрес> № 17/2 от <дата> «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>» незаконным.

Отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> № 17/2 от <дата> «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес>».

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес>.

Судья                 подпись                    С.М. Ильин

<данные изъяты>

Судья:

Секретарь:

<данные изъяты>:

Судья:

Секретарь: