Решение по делу № 2-1971/2014 ~ М-2104/2014 от 01.07.2014

                                                                                                                     К делу № 2-1971/14г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 сентября 2014 года                                                                                г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего    Садова Б.Н.

    при секретаре    Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Фатиеву М.М.О., Корчагину С.Н. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Фатиеву М.М.О. о сносе самовольной постройки, утверждая, что на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, Фатиев М.М.О. являясь арендатором земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 403 кв.м по адресу: <адрес> осуществил строительство 2-этажного капитального |строения с планировкой многоквартирного жилого дома, поскольку на каждом этаже расположено по 2 изолированных помещения (квартиры), имеющие самостоятельные выходы на земельный участок общего пользования, без получения необходимых разрешений, разработки проектной документации, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с отклонениями от утвержденного градостроительного плана земельного участка, выразившимися в смещении пятна застройки и уменьшении нормативного отступа от границы земельного участка со стороны улицы (3 м вместо разрешенных 7 м), что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами, просит обязать ответчика Фатиева М.М.О. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке <адрес>

В ходе предварительного судебного разбирательства 23.07.2014г. представителем ответчика заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Корчагин С.Н., поскольку между ответчиком Фатиевым М.М.О. и Корчагиным С.Н., ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи спорного жилого дома, площадью 351,9 кв.м., лит. А, этажность: 2, подземная этажность - 0, инвентарный номер№, расположенный на земельном участке, принадлежащего Фатиеву М.М.О. на праве аренды по Договору № аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющего кадастровым №, площадью 403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Фатиеву М.М.О. на праве собственности.

В силу ч.3 ст.40 ГПК РФ, в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производится с самого начала.

Выслушав, лиц, участвующих в деле по заявленному ходатайству, с учетом характера спорного правоотношения и специфики возникшего спора, с целью правильного разрешения вопроса о надлежащем собственнике объекта, суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию по данному делу в качестве соответчика – Корчагина С.Н..

Представитель администрации муниципального образования город-курорт       Геленджик поддержал исковые требования, пояснив, что права муниципального образования город-курорт Геленджик нарушаются тем, что ответчик без соответствующей разрешительной документации осуществляет строительство многоквартирного жилого дома.

Представитель ответчика Фатиева М.М.О. по ордеру – адвокат Андреев С.С.    иск не признал, пояснив, что ответчик на принадлежащем ему земельном участке, предназначенном для размещения объектов индивидуальной жилой застройки, возвел 2-х этажный индивидуальный жилой дом, который соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Ответчиком зарегистрировано право собственности на спорное домовладение, о чем произведена соответствующая запись в Геленджикском отделе Росреестра. Права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, и других граждан возведением жилого дома не нарушаются.

Третьи лица – Муниципальное унитарное предприятие МО город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», Филиал ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений в адрес суда об уважительности причин неявки и рассмотрении дела в отсутствие их представителей не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Корчагину С.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ответчиком Фатиевым М.М.О. и Корчагиным С.Н. принадлежит жилой дом, площадью 351,9 кв.м., лит. А, этажность: 2, подземная этажность - 0, инвентарный номер: №, с кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 403 кв.м., земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>) о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением главы Администрации МО город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка в <адрес> кадастровым номером № с приложением чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования.

26.05.2009г. Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик прежнему пользователю земельного участка, гр. Саргсяну А.А., было выдано разрешение № на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на земельном участке по указанному адресу, сроком действия разрешения – до 26.05.2019г., на основании схемы планировочной организации вышеуказанного земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Актом осмотра, составленным 21.05.2014г. специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в рамках осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ответчик Фатиев М.М.О. объект капитального строительства, на стадии возведения каркаса 2 уровней, с отклонением от выданной разрешительной документации, а именно: пятно застройки не соответствует утвержденной схеме планировочной организации земельного участка, строение возводится без отступа от границ земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования (вместо разрешенного 7 метров отступ составляет 3 метра), что является существенным нарушением требований действующих градостроительных нормативов. По своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению возводимый объект не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а представляет собой многоквартирный жилой дом в количестве 4-х квартир.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. № 466, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), по земельному участку <адрес>, указанный земельный участок относится к зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), выделенной на территории населенных пунктов городского типа для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов пользования.

По факту выявленного нарушения градостроительного и земельного законодательства администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик направлялось письмо в адрес Отдела МВД России по г.Геленджику для принятия к застройщику соответствующих мер реагирования, был составлен протокол об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», вручено требование о приостановке всех видов строительных работ.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено,

что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

                Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениям статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

                Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

                В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию    объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса| Российской Федерации, индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три и предназначенный для проживания одной семьи.

В силу пункта 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пункт 1 статьи 83 ЗК РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

       Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

      Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Корчагин С.Н. имеет законное право осваивать земельный участок согласно его целевому назначению. Кроме того согласно ч.2 ст. 36 ГрК РФ Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании определения Геленджикского горсуда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводов которой, жилое здание, принадлежащее Корчагину С.Н., не нарушает градостроительных, пожарных, санитарных норм и правил, имеет два этажа, площадь застройки 50% при разрешено-возможной в 60%, высоту здания 6.50 метров при разрешенной 14 метров, архитектурно-планировочное решение здания, его функциональное назначение, может соответствовать по параметрам индивидуальному жилому дому, жилому четырехквартирному дому. В тоже время экспертами выявлено производство работ по перепланировке и конструктивному изменению объемно-планировочного решения помещений, производимая по проекту, разработанному ООО «Архстройпроект», изменения согласно которому сводится к приведению объемно-планировочного решения строения к более эргономичному использованию помещений с функциональным назначением – для индивидуального жилого дома.

Представителем администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не представлено доказательств того, что нарушаются права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик строительством индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают необоснованность заявленных истцом требований в рамках заявленного иска, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

      Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – отказать.

      Отменить, принятые определением Геленджикского городского суда от 28.02.2014г. в рамках гражданского дела по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Фатиеву М.М.О., Корчагину С.Н. о сносе самовольной постройки, обеспечительные меры, в виде запрета к Фатиеву М.М.О. и иным физическим и юридическим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> и квартир (помещений) в нем; ареста и запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Геленджикскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), осуществлять действия по регистрации прав на объект капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, и квартиры (помещения) в нем, либо сделок с ними, а также в виде ареста на земельный участок площадью 403 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и квартир (помещений) в нем; запрета органу, осуществляющему регистрацию граждан по месту жительства (Отделению УФМС России по Краснодарскому краю в г. Геленджике), осуществлять регистрацию граждан по месту пребывания и жительства в объекте капитального строительства по адресу:. <адрес>, запрета коммунальным службам города Геленджика (МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно- канализационное хозяйство», филиалу ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Тепловые сети», ОАО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства по адресу: <адрес>

      Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2014г.

        Судья: