Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3289/2012 ~ М-2946/2012 от 02.10.2012

№ 2-3289/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Софиной С.Г.,

пре секретаре судебного заседания Мазязиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что -Дата- истец обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, отработавшему в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

УПФР в ... приняло решение № от -Дата- об отказе в назначении трудовой пенсии по старости. При этом исключило из подсчета медицинского стажа для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата- (25 дн.), с -Дата- по -Дата- (01 мес. 19 дн.), с -Дата- по -Дата- (1 дн.), с -Дата- по -Дата- (01 мес. 03 дн.).

Кроме того, не был включен период с -Дата- по -Дата- (5 мес.) в связи с тем, что работодателем не представлены сведения индивидуального учета.

С действиями УПФР в ... не согласна. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец Сухарева Е.Ю. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Суслова Т.С, исковые требования истца поддержала. Суду пояснила, что сведения персонифицированного учета представлены в Управление Пенсионного фонда на сегодняшний день. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики Гущина Д.С, исковые требования не признала. Представила письменные возражения, согласно которым в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается только время работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Курсы повышения квалификации и специализация не являются такой работой.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-       Согласно трудовой книжке серии АТ-III № ФИО1, -Дата- года рождения, работала в медсанчасти Радиозавода с -Дата- по -Дата- в должности цехового терапевта;

-       С -Дата- переведена на ставку врача кабинета функциональной диагностики; -Дата- уволена переводом.

-       Приказом № от -Дата- МСЧ-10 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения МСЧ-10.

-       Приказом №а от -Дата- должность переименована на врача функциональной диагностики.

Согласно справки главного врача ККД от -Дата- Сухарева Е.Ю. 18 октября по -Дата- была на специализации по вопросам функциональной диагностики в отделении функциональной диагностики ККД.

В соответствии со свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №В 574151 Сухарева Е.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-.

Согласно справки № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Городская поликлиника № МЗ УР» Сухарева Е.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Пенсионным органом не оспариваются данные периоды, а также тот факт, что в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.

-Дата- Сухарева Е.Ю. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 07 месяц 23 дней с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата-.

На день рассмотрения дела в суде установлено, что такие сведения персонифицированного учета на Сухареву Е.Ю. предоставлены работодателем в Пенсионный орган за период с -Дата- по -Дата-.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы истицы в должности врача – терапевта цехового, врача кабинета функциональной диагностики в МСЧ – 10 (ныне БУЗ УР Городская поликлиника № МЗ УР) (раздел «наименование должностей», раздел «наименование учреждений» п.4).

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Обязательным условием осуществления медицинской деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды).

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее Правила от -Дата- №) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют.

Таким образом, в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата- (25 дн.), с -Дата- по -Дата- (01 мес. 19 дн.), с -Дата- по -Дата- (1 дн.), с -Дата- по -Дата- (01 мес. 03 дн.), итого 04 месяца 08 дня в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 07 месяц 23 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации (04 месяца 08 дня), стаж истца составит 30 лет 00 месяцев 01 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком- ордером от -Дата-.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются квитанцией от -Дата-.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу, участие при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Кроме того, истцом были понесены расходы по составлению и оформлению доверенности в размере <данные изъяты> что подтверждается записью в доверенности от -Дата-. Указанные расходы были понесены истцом в связи с ведением дела в суде, поэтому также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее возраста, со дня обращения за ее назначением, то есть с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Сухаревой Е.Ю. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2012 года.

Судья С.Г.Софина