Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1519/2020 ~ М-2208/2020 от 10.09.2020

Дело № 2-1519/2020 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Дударьковой П.В.,

помощник судьи: Зорина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Попова А.В. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указав, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 12.12.2017, вступившим в законную силу 19.01.2018, были удовлетворены требования членов ГСК «Измеритель» к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные строения – гаражные боксы по адресам: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 03.05.2018 были также удовлетворены требования членов ГСК «Измеритель» к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенные строения – гаражные боксы по адресам: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>. Данные решения является преюдициальным для разрешения исковых требований Попова А.В. Также истец указывает, что он является членом ГСК «Измеритель», владельцем гаражного бокса <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, площадью 16,6 кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, согласно кадастрового паспорта от 27.01.2015 и технического паспорта от 10.07.2020. Также истец указывает, что является собственником 222/12810 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, площадью 1281 кв.м, с кадастровым номером <адрес обезличен>. 20.11.1973 года решением Исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся № 474 под строительство 2-х этажных кооперативных гаражей работникам завода «Измерительной аппаратуры», был отведен в натуре земельный участок, площадью 1165 кв.м по адресу <адрес обезличен>. 05.04.1974 г. Решением Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № 88 был создан кооператив «Измеритель» по строительству индивидуальных гаражей, на основании Решения № 474 от 20.11.1973 г. В соответствии с данными решениями, на предоставленном земельном участке членами кооператива были возведены два нежилых строения по указанному адресу, состоящие из 26 гаражных боксов, площадью 435,6 кв.м и 32 гаражных боксов, площадью 523,8 кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № 21/08-18-138 от 19.11.08 г. сведения о земельном участке по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, были внесены в Государственный кадастр недвижимости 20.11.1973 г., с кадастровым номером <номер обезличен>, целевым назначением «под строительство 2-х этажных кирпичных гаражей», из земель населенных пунктов. По результатам межевания, при установлении границ земельного участка изменилась его площадь на 1281 кв.м. На основании постановления администрации г. Томска № 420-3 от 25.04.2017 г. был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «гаражи индивидуальных легковых автомобилей». Распоряжением Администрации г. Томска, в лице Департамента Управления муниципальной собственностью № 566-р от 22.08.2017 г., земельный участок по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1281 кв.м был предоставлен в общую долевую собственность членам кооператива, в соответствующих долях, согласно представленного списка. 16.04.2007 г. были зарегистрированы изменения в Единый Адресный реестр г. Томска, в соответствии с которыми нежилому строению, общей площадью 435,6 кв.м (26 боксов) присвоен адрес: <адрес обезличен>, и нежилому строению, общей площадью 523,8 кв.м (32 бокса) - <адрес обезличен>. 02.11.2011 г. указанные строения внесены в Государственный кадастр недвижимости, по которому нежилому зданию по адресу: <адрес обезличен> присвоен кадастровый номер <номер обезличен>, с кадастровой стоимостью 2827122,41 рублей, и нежилому зданию по адресу: <адрес обезличен> - 70:21:0100036:523, с кадастровой стоимостью 3239273,48 рублей. Поскольку указанные гаражные боксы не были введены в эксплуатацию, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, они считаются самовольно возведенными нежилыми строениями. Нежилые строения по адресу: <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, возведены в границах отведенного участка. Проведенные экспертные исследования подтверждают отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц эксплуатацией данных строений, которые соответствуют строительным, противопожарным нормам и правилам. Земельный участок находится в долевой собственности членов кооператива, который предпринимал попытки узаконить данные строения путем ввода их в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, истец просит признать право собственности на самовольно возведенный завершенный строительством объект – нежилое строение (гаражный бокс) под <номер обезличен>, площадью 16,6 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 10.07.2020, составленным ООО «Координата» и кадастровым паспортом от 27.01.2015 № 7000/301/15-11808, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, за Поповым А.В..

Истец Попов А.В., о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, просило рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании п. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 г. № 258-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 12 декабря 2017 года было установлено, что 05.04.1974 г. решением Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № 88 был создан кооператив «Измеритель» по строительству индивидуальных гаражей, на основании Решения № 474 от 20.11.1973 г.

04.06.2007 г. ГСК «Измеритель», как ранее до 01.07.2002 г. созданное юридическое лицо, был включен в Единый государственный реестр юридических лиц, и ему присвоен ОГРН (основной государственный регистрационный номер) 1077017021630, ИНН 7017183348, с основным видом деятельности которого является «эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.д.». 24.03.2007 г. был утвержден Устав ГСК «Измеритель».

На предоставленном ГСК «Измеритель» земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, и <адрес обезличен>, членами кооператива были возведены два нежилых строения по указанному адресу, состоящие из 26 гаражных боксов, площадью 435,6 кв.м, и 32 гаражных боксов, площадью 523,8 кв.м соответственно.

На основании постановления Администрации г. Томска № 420-з от 25.04.2017 г. был изменен вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (кадастровый номер <номер обезличен>), площадью 1281 кв.м, как на «гаражи индивидуальных легковых автомобилей».

Распоряжением Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № 566-р от 22.08.2017 земельный участок с видом разрешенного использования, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости – «гаражи индивидуальных легковых автомобилей», по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1281 кв.м, был предоставлен общую долевую собственность членам кооператива в соответствующих долях, согласно представленному списка, в том числе: Попову А.В. – 222/12810, что также подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 24.10.2017.

Согласно выписке из Единого Адресного реестра г. Томска от 19.11.2007 № 431640, 16.04.2007 были зарегистрированы изменения в Единый Адресный реестр г. Томска, в соответствии с которыми нежилому строению по ранее сложившемуся адресу <адрес обезличен>, общей площадью 523,8 кв.м (32 бокса) присвоен адрес: <адрес обезличен>, и нежилому строению, общей площадью 435,6 кв.м (26 боксов) присвоен адрес: <адрес обезличен>.

Из кадастровой выписки № 7000/301/15-5918 от 21.01.2015 следует, что нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 523,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровой стоимостью 3239273,48 рублей, и нежилое здание по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен>, с кадастровой стоимостью 2827122,41 рублей, 02.11.2011 внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска № 1257 на заявление ГСК «Измеритель» № 18/19 от 28.01.2016 следует, что ГСК «Измеритель» отказано в получении разрешения на ввод объекта – нежилые здания (гаражи), с кадастровыми номерами <номер обезличен>, <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, со ссылкой на требования ст. 222 ГК РФ.

Из технического паспорта, составленного Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 15.08.2007, следует, что по адресу: <адрес обезличен>, расположено одноэтажное нежилое здание (самовольно возведенный завершенный строительством объект), общей площадью 435,6 кв.м. Из плана объекта и экспликации к поэтажному плану нежилых помещений в строении усматривается, что нежилое здание по указанному адресу состоит из гаражных боксов в количестве 26 штук.

Из справки ГСК «Измеритель» № 22 от 30.07.2020 следует, что Попов А.В. является членом ГСК «Измеритель». Пай собственника гаража по адресу: <адрес обезличен>, выплачен полностью. Площадь гаража составляет 16,6 кв.м.

Из кадастрового паспорта от 27 января 2015 года № 7000/301/15-11808, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, и технического паспорта, составленного ООО «Координата», по состоянию на 10 июля 2020 года, следует, что нежилое помещение – гаражный бокс <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, площадью 16,6 кв.м, поставлено на кадастровый учет за номером <номер обезличен>.

Согласно оценке технического состояния строительных конструкций объекта по адресу: <адрес обезличен>, выполненной ООО «Координата» по состоянию на 10.07.2020, техническое и физическое состояние ограждающих и несущих конструкций сооружения – исправное. Состояние сооружения по адресу: <адрес обезличен>, при физическом износе 19%, согласно нормам, оценивается как хорошее. Повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивных элементов. Сооружение является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, признается безопасным для человека и окружающей среды, безаварийная эксплуатация возможна.

Из заключения эксперта ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» № 23-07/2020-П от 20.07.2020 следует, что нежилое помещение - гаражный бокс <номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, на момент проведения экспертизы, отвечает требованиям пожарной безопасности. Нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, не выявлено.

Из экспертного заключения ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» № 23-07/2020-С от 20.07.2020 следует, что нежилое помещение (наземный гараж-стоянка для индивидуального автомобиля с номером помещения бокс <номер обезличен>), расположенное в линейке по адресу: <адрес обезличен>, площадью 16,6 кв.м, соответствует государственным санитарным правилам и нормам: СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание ГСК «Измеритель», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, расположено на земельном участке, отведенном ГСК «Измеритель» в соответствии с законодательством, с разрешенным видом использования, действовавшим на момент отведения земельного участка, соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела не имеется и ответчиком не представлено доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанного объекта, третьи лица с требованиями о защите своих прав не обращались.

Отсутствие проектной документации, разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорные гаражи.

Кроме того, органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, что свидетельствует об отсутствии нарушения права муниципального образования «Город Томск».

Данное строение не является самовольной постройкой, поскольку согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом выше установленных обстоятельств, а также, в связи с тем, что имеются правоустанавливающие документы на земельный участок, указанное нежилое строение не может быть признано самовольным, а потому суд считает, что препятствий для признания за истцом права собственности на используемый гаражный бокс не имеется, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова А.В. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.

Признать за Поповым А.В. право собственности на самовольно возведенный завершенный строительством объект - нежилое строение (гаражный бокс) под <номер обезличен>, площадью 16,6 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с техническим паспортом, составленным ООО «Координата», по состоянию на 10 июля 2020 года и кадастровым паспортом от 27 января 2015 года № 7000/301/15-11808, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                 И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.

УИД 70RS0002-01-2020-005420-89