Решение по делу № 2-662/2017 ~ М-366/2017 от 13.03.2017

Дело № 2-662/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Серопян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Я.Е. к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Строитель-2» о признании реконструкции соответствующей закону, прекращении права собственности и признании права собственности на реконструируемое нежилое помещение,

у с т а н о в и л :

    Попов Я.Е. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Строитель-2» о признании реконструкции соответствующей закону, прекращении права собственности и признании права собственности на реконструируемое нежилое помещение - гаражный бокс с кадастровым номером №, назначение нежилое, площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что в 1993 году Гаражно-строительному кооперативу «Строитель» был отведен земельный участок по указанному выше адресу для размещения гаражей. Истец является членом Кооператива с 2005 года, владеет и пользуется гаражными боксами № В 2011 году истцом была произведена реконструкция второго этажа гаража, которая в итоге не изменила назначение гаражного бокса, не повлияла на изменение несущей способности конструкций здания, полностью соответствует действующим нормам. Своим ответом Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля отказал в выдаче акта ввода в эксплуатацию. Поскольку реконструируемые гаражи не введены в эксплуатацию в установленном законом порядке, просит признать реконструкцию спорных гаражей соответствующей закону, прекратить право собственности истца на гаражные боксы площадью 44,5 кв.м., признав право собственности на реконструируемые гаражи.

    Истец Попов Я.Е. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Дунаев В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что истец не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилых помещений в Потребительском гаражно-строительном кооперативе «Строитель-2». В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов было отказано по причине не представления необходимых документов, а также того, что истец не является правообладателем земельного участка под гаражными боксами. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    По делу установлено, что Попов Я.Е. является членом Потребительского гаражно-строительного кооператива «Строитель-2». На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Потребительским гаражно-строительным кооперативом «Строитель-2», за Поповым Я.Е. зарегистрировано право собственности на гаражные боксы №, назначение – нежилое, этаж 1, площадью 44, 5 кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ

    В 2011 году истцом была произведена реконструкция спорных объектов недвижимости, в результате чего нежилое помещение стало состоять из двух этажей, его площадь увеличилась до 94,3 кв.м.

Из письма Потребительского гаражно-строительного кооператива «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Кооперативе отсутствует разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию гаражных боксов, зданий, а также правоустанавливающие документы на земельный участок. В письме также указано, что здание, гаражные боксы построены с соблюдением строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, возведенные строения не создают угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в пределах которой расположены здания, боксы.

Судом установлено, что гаражные боксы возведены на земельном участке общей площадью 6 352 +/- 28 кв.м., отведенном Гаражно-строительному кооперативу «Строитель» в установленном законом порядке, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – для размещения гаражей (бессрочное пользование), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.53). Гаражно-строительный кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица и осуществляет деятельность на земельном участке, постановленном на кадастровый учет. Акт ввода в эксплуатацию зданий, гаражных боксов кооперативу не выдавался. Здания, гаражные боксы, возводились членами Кооператива за счет собственных денежных средств, паевых взносов.

Попов Я.В. обратился в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о выдачи акта ввода в эксплуатацию. Однако получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в выдаче акта ввода в эксплуатации реконструированных гаражей по причине, не поступления в департамент от правообладателя земельного участка каких либо заявлений. Решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на строительство департамент не принимал.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Реконструируемые гаражные боксы являются самовольной постройкой в понимании статьи 222 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением по результатам строительно-технической экспертизы строительных конструкций здания гаража по адресу: город Ярославль, улица Полушкина роща, Строительно-Потребительский гаражно-строительный кооператив «Строитель-2», бокс №, составленным Обществом с ограниченной ответственностью «Север» в январе 2017 года, на момент строительно-технического освидетельствования несущие и ограждающие конструкции здания гаража удовлетворяют действующим техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, градостроительным и строительным нормам и правилам и стандартам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Каких-либо критических и значительных дефектов и повреждения несущих и ограждающих конструкций, влияющих на эксплуатационные качества здания, в процессе обследования не выявлено.

Согласно заключению пожарно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной Ярославским областным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», реконструкция нежилого помещения гаражный бокс № по адресу: <адрес>, не противоречит требования норм им правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» спорное здание гаражей соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защищенные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

С учетом изложенного, суд приходит к выводам о том, что спорные реконструируемые гаражи возведены на земельном участке, предоставленном для размещения гаражей, правообладателем которого является Потребительский гаражно-строительный кооператив «Строитель-2». Попов Я.Е., в свою очередь, является членом названного кооператива. Кооператив не оспаривает права истца ни на земельный участок под гаражом, ни на реконструированное нежилое помещение. Строительство спорных объектов недвижимости осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, здание с гаражами безопасно в эксплуатации, не нарушает прав и охраняемые законом интересов других лиц, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем неполучение ГСК акта ввода в эксплуатацию не может являться обстоятельством, исключающим возможность защиты истцом своего права избранным способом. В связи с чем, суд полагает необходимым сохранить в реконструированном виде и признать за Поповым Я.Е. право собственности на реконструируемый гаражный бокс. При этом, право собственности Попова Я.Е. на гаражный бокс площадью 44,5 кв.м. подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Попова Я.Е. удовлетворить.

Прекратить право собственности Попова Я.Е. на гаражный бокс с кадастровым номером №, назначение нежилое, площадью 44,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Сохранить в реконструированном виде и признать за Поповым Ярославом Евгеньевичем право собственности на гаражный бокс с кадастровым номером №, назначение нежилое, площадью 94,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером Коптевым А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева