Решение по делу № 2-7489/2015 ~ М-6774/2015 от 10.11.2015

Дело №2-7489/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 11 декабря 2015 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Блохиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Л.Ф. к Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение льгот,

у с т а н о в и л:

Д.Л.Ф. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с иском к Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля об установлении факта преимущественного проживания Д.Л.Ф. на территории г.Ярославля, признании права на получение льгот, предусмотренных законодательством Ярославской области для лиц, достигших пенсионного возраста. В обоснование заявленных исковых требований указала, что в г. Ярославле постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, все это время работает в г. Ярославле. В ДД.ММ.ГГГГ Д.Л.Ф. было предоставлено от ОРГАНИЗАЦИЯ1 жилое помещение по <адрес>, в связи с тем, что в г. Ярославле жилых помещений у ОРГАНИЗАЦИЯ1 не было. Несмотря на это Д.Л.Ф. продолжает жить и работать в г. Ярославле, здесь же с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию, состоит на учете в ОРГАНИЗАЦИЯ2. По <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию по месту пребывания по данному адресу. Д.Л.Ф. обратилась за получением льгот по проезду в городском общественном транспорте, но ей было отказано, так как она имеет постоянную регистрацию в г. Санкт-Петербурге.

С учетом заявленных уточнений просит признать Д.Л.Ф. преимущественно проживающей в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Признать право Д.Л.Ф. на получение льготы по проезду в городском и иных видах транспорта в Ярославской области.

В судебном заседании истец Д.Л.Ф., представитель истца по ордеру М.Е.П. заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный     отзыв на иск, заявили ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Третье лицо Д.Г.В., извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что установление места преимущественного проживания Д.Л.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, необходимо для получения льготы по проезду в городском и иных видах транспорта в Ярославской области.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношении.

В силу ст.19 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области. Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.36 Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» граждане пожилого возраста - лица, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Граждане пожилого возраста имеют право на получение социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 10 п.4 ст. 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальная услуга по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении предоставляется постоянно на всей территории Ярославской области гражданам, имеющим право на дополнительную социальную поддержку.

В соответствии с п.п. 7, 8 ст.58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальные услуги, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются гражданину при условии предъявления документа, подтверждающего отнесение его к категории, имеющей право на получение соответствующей меры социальной поддержки. Порядок предоставления социальных услуг в части, не урегулированной настоящей статьей, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения.

Согласно п.1.2. Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования на территории Ярославской области, утвержденного Приказом Агентства транспорта ЯО от 15.08.2013 N 2, проезд граждан, имеющих право на социальную услугу по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования (далее - граждане), оформляется проездными документами.

Постановлением Правительства ЯО от 20.12.2010 N 952-п "Об организации проезда граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, по единым льготным проездным билетам долговременного пользования" введена на территории Ярославской области транспортная карта.

Согласно п.1.3. Порядка оформления и использования транспортных карт, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 20.12.2010 N 952-п, транспортная карта предназначена для проезда отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (далее - отдельные категории граждан), в городском автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок) (далее - городское сообщение).

В силу п.2.4. Порядка оформления и использования транспортных карт, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 20.12.2010 N 952-п, при первичном обращении транспортная карта оформляется бесплатно в пунктах выдачи, определенных оператором информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания транспортных карт (далее - оператор системы).

Оператор системы организует прием и обслуживание отдельных категорий граждан, а именно: информирует граждан о правилах пользования транспортными картами; осуществляет прием заявления на выдачу транспортной карты и согласия на обработку персональных данных; осуществляет проверку документов, подтверждающих отнесение гражданина к категории, имеющей право на получение соответствующей меры социальной поддержки; заносит необходимые сведения в автоматизированную информационную систему; производит ксерокопирование страниц паспорта заявителя; производит фотографирование заявителя для размещения его фотографии на транспортной карте (для персонифицированной транспортной карты); осуществляет формирование реестра пользователей и его текущую поддержку в актуальном состоянии; формирует и направляет заводу-изготовителю данные, необходимые для изготовления транспортных карт.

Таким образом, льготы, предусмотренные социальным законодательством Ярославской области, направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, постоянно либо преимущественно проживающих именно в этой области.

Судом, из представленных доказательств, установлен факт преимущественного проживания Д.Л.Ф. на территории Ярославской области в г.Ярославле с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Факт преимущественного проживания Д.Л.Ф. в г. Ярославле подтверждён представленными суду письменными доказательствами (страховым свидетельством, удостоверением, справкой о регистрации по месту пребывания, копией трудовой книжки), а также письменным отзывом на исковое заявление третьего лица Д.Л.Ф., письменным ответом ОРГАНИЗАЦИЯ2, представленным по запросу суда.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая представленные письменные доказательства, а также пояснения участников процесса, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу о доказанности факта преимущественного проживания Д.Л.Ф. в г. Ярославле в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Учитывая, установленный судом факт преимущественного проживания Д.Л.Ф. на территории Ярославской области в г. Ярославле, а также положения ст.ст. 36,58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Д.Л.Ф. в полном объеме.

При этом суд отмечает, что признание за истицей права на получение социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования в соответствии со статьей 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» не освобождает ее от обязанности оформления данной меры социальной поддержки в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт преимущественного проживания Д.Л.Ф. на территории Ярославской области в г.Ярославля в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за Д.Л.Ф. право на получение в установленном законом порядке социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования в соответствии со статьей 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Е.С.Логвинова