Решение по делу № 2-591/2016 (2-6929/2015;) ~ М-6058/2015 от 28.10.2015

Дело №2-591/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2016 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи         Чашиной Е.В.,

при секретаре         Мосеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова В.В. к военному комиссариату Калининградской области о восстановлении права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Семенов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о восстановлении права на получении пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии, указав в обоснование поданного иска, что он с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в городе <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ году был уволен в запас, является военным пенсионером. Проживая в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года получал «северную» надбавку к пенсии, однако после переезда на постоянное место жительства в г. Калининград в ДД.ММ.ГГГГ года ему данную надбавку перестали выплачивать. С подобными действиями военного комиссариата Калининградской области он не согласен, поскольку Постановлением Правительства РФ от 16 июля 1992 года №494 был установлен районный «северный» коэффициент по Вологодской области, Череповецкому району в размере 1,25, а Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 предусмотрено, что при переезде пенсионера к новому месту жительства за ним сохраняется право на получение такой надбавки к пенсии. В этой связи просил восстановить его право на получение пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента 1,25 и взыскать недополученную пенсию в сумме <данные изъяты> рублей

В судебном заседании истец Семенов В.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные тем, которые приведены в обоснование иска, дополнительно указал, что все его сослуживцы, которые проживают в разных регионах России, не имеющих районных «северных» коэффициентов, получают пенсию с учетом такого коэффициента.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области Крайнов В.И. с заявленными исковыми требованиями не согласился, указал, что в соответствии с действующим законодательством правом на сохранение «северной» надбавки пользуются только те военнослужащие, которые имеют выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 и 20 лет соответственно, истец же проходил службу в <адрес>, которая к таким районам не относится и никогда не относилась, получаемая им надбавка во время службы являлась районным коэффициентом, а не «северным».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Семенов В.В. на основании приказа командира № дивизии противовоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы досрочно с зачислением в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием ограниченно годным к военной службе; приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения, направлен на учет в <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, выплата которой осуществлялась военным комиссариатом Вологодской области. При этом, как следует из имеющихся расчетных листков составляющих пенсии, а также из пояснений сторон в ходе рассмотрения дела, Семенову В.В. производилась доплата к пенсии в виде районного коэффициента, установленного для <адрес>, в размере 1,25.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу выплачивалась по новому месту жительства военным комиссариатом Калининградской области; ее размер был определен без районного коэффициента, установленного для <адрес>, в размере 1,25.

ДД.ММ.ГГГГ Семенов В.В. обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением, в котором просил восстановить его законное право на получение пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен ответ военного комиссара Калининградской области ФИО8, в котором сообщалось, что надбавка к пенсии в виде районного коэффициента при переезде военного пенсионера к новому месту жительства сохраняется только для тех военнослужащих, которые прослужили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 и 20 календарных лет соответственно.

Не согласившись с такими действиями ответчика, Семенов В.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Аналогичные положения данной статьи были предусмотрены и в редакции Закона, действовавшей в период назначения пенсию истцу военным комиссариатом Калининградской области в ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Правительства Российской Федерации №494 от 16 июля 1992 года "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям на территории некоторых районов Вологодской области" в целях социальной поддержки населения, проживающего на территории некоторых районов Вологодской области с 01 июля 1992 года были введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям в Бабаевском, Вологодском, Грязовецком, Кадуйском, Междуреченском, Сокольском, Устюжанском, Чагодощенском, Череповецком, Шекснинском районах и г. Вологде в размере 1,15, в г. Череповце с территорией, подчиненной городскому Совету народных депутатов, - в размере 1,25.

С учетом приведенных выше норм пенсия Семенову В.В. в период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года до переезда к новому месту жительства исчислялась военным комиссариатом Вологодской области с применением районного коэффициента 1,25, установленного в <адрес> к заработной плате рабочих и служащих. После переезда истца в Калининградскую область с ДД.ММ.ГГГГ пенсия ему стала выплачиваться без учета ранее установленного районного коэффициента.

Действительно, в соответствии с ч.2 вышеприведенной ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 3 этой же статьи пенсионерам, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичная норма содержится и в пункте 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которым предписано сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

При этом при исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Таким образом, приведенными правовыми нормами действительно предусмотрено право на сохранение за пенсионером размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, при переезде на новое место жительства, однако для этого необходимо, чтобы у военного пенсионера была календарная выслуга лет в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

В ходе же рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что истец такой выслуги в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не имеет.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03 января 1983 №12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029" вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 №1029, Вологодская область, Череповецкий район и г. Череповец, где Семенов В.В. проходил военную службу, не отнесены ни к районам Крайнего Севера ни к приравненным к ним местностям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" Вологодская область и г. Череповец отнесены к отдаленным местностям и местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в которых в связи с этим предусмотрена доплата к денежному довольствию военнослужащего, его пенсии в виде районного коэффициента, не влекущая сама по себе права на сохранение размера пенсии, исчисленного с учетом этого районного коэффициента, при переезде пенсионера в другую местность без наличия календарной выслуги лет в районах Крайнего Севера и к приравненным к ним местностям.

О том, что служба в Вологодской области, в г. Череповце не имеет льготного исчисления выслуги лет свидетельствует также имеющийся в материалах личного дела истца расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вся выслуга лет старшего прапорщика Семенова В.В. была посчитана в календарном исчислении.

Таким образом, назначая Семенову В.В. пенсию без учета районного коэффициента к ранее выплачиваемой пенсии, военный комиссариат Калининградской области правильно исходил из того, что Вологодская область и город Череповец, в которых истец проходил службу, в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, не включены, следовательно, у истца отсутствует календарная выслуга лет в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, необходимая для сохранения размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, в порядке, установленном ч.2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования Семенова В.В. к военному комиссариату Калининградской области о восстановлении права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2016 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Чашина Е.В.