Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3072/2014 ~ М-2610/2014 от 15.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО2 о признании незаконным решения мэрии г.о. Тольятти (органа опеки и попечительства) об отказе в предоставлении сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения мэрии г.о. Тольятти (Управление опеки и попечительства департамента по вопросам семьи и попечительства) об отказе в предоставлении сведений из личного дела опекаемой.

    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что его мать ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ на сновании решения Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была признана недееспособной.

    Согласно распоряжению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО5 была установлена опека, опекуном назначена ФИО6 (дочь недееспособной).

    Так как, у заявителя имелись основания полагать, что в отношении ФИО5 со стороны ФИО6 было совершено преступление, он обратился к руководителю отдела реализации опеки и попечительства на совершеннолетними лицами Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Управления опеки и попечительства мэрии г.о. Тольятти о предоставлении сведений из личного дела опекаемой, а именно: даты формирования личного дела опекаемой и паспортных данных недееспособной на момент принятия опеки.

    В предоставлении сведений ему было отказано со ссылкой на ст. 7 Федерального закона «О персональных данных». Данное решение об отказе в предоставлении сведений заявитель полагает незаконным, так как он является наследником ФИО5 и имеет право на получения запрашиваемых сведений.

    На основании изложенного, просит признать отказ в предоставлении сведений незаконным.

    В судебном заседании заявитель и его представитель ФИО7, действующий на основании ордера адвоката, заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

    Представитель мэрии г.о. Тольятти ФИО8, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что заявителю было правомерно отказано в предоставлении сведений, содержащих персональные данные, так как заявителем в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» не было представлено согласие на обработку персональных данных всех наследников ФИО5 Просит в удовлетворении заявления отказать.

    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Судом установлено, что в отношении ФИО5 была установлена опека в связи с признанием ее недееспособной, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел реализации опеки и попечительства над совершеннолетними лицами Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Управления опеки и попечительства мэрии г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении сведений из личного дела опекаемой ФИО5, а именно: даты когда личное дело было сформировано и паспортных данных опекаемой ФИО5

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Гр-4/3.4-1.6 в предоставлении сведений ФИО2 было отказано со ссылкой на ст. 7, 9 Федерального закона «О персональных данных».

    Данный отказ в предоставлении сведений заявитель считает незаконным, в связи с тем, что он является наследником ФИО5

Суд находит доводы заявителя несостоятельными, не основанными на требованиях, действующего законодательства, по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

    Согласно ст. 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    В силу п. 17 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 927, орган опеки и попечительства, стационарное учреждение социального обслуживания или учреждение здравоохранения обеспечивают конфиденциальность сведений при хранении личных дел совершеннолетних подопечных.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

    Статьей 7 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Пунктом 7 ст. 9 названного федерального закона предусмотрено, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

    Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что орган опеки и попечительства должен принимать меры по сохранению конфиденциальности информации, содержащейся в личном деле опекаемого.

    Поскольку информация, содержащаяся в личном деле опекаемого содержит персональные данные опекаемого, то обработка данной информации (включая и доступ к такой информации) осуществляется в соответствии с положениями ст. 7, 9 Федерального закона «О персональных данных», которыми установлено, что доступ к такой информации осуществляется при согласии субъекта персональных данных, а в случае его смерти при согласии наследников. При этом, из буквального толкования п. 7 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» следует, что для получения доступа к сведениям, содержащим персональные данные умершего субъекта персональных данных, осуществляется при согласии всех его наследников.

    Из представленной справки нотариуса <адрес> явствует, что ФИО2 является не единственным наследником ФИО5, кроме него наследниками являются ФИО6 и ФИО9

    При обращении в орган опеки и попечительства с заявлением о предоставлении сведений, которые содержат персональные данные ФИО5, заявитель не представил согласие на обработку персональных данных всех наследников ФИО5, в связи с чем, ему правомерно было отказано в предоставлении сведений.

    Доводы заявителя о том, что он как наследник имеет право доступа к персональным данным наследодателя, суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы противоречат положениям Федерального закона «О персональных данных», кроме того, персональные данные не являются имуществом и имущественными правами и не наследуются в порядке, определенном гражданским законодательством.

    На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: