Решение по делу № 2-7149/2021 ~ М-5886/2021 от 12.07.2021

Дело № 2-7149/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                        22 сентября 2021 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре Першиной А.В.,

с участием:

- помощника военного прокурора Тюменского гарнизона Бунина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Тюменского гарнизона в интересах Темникова В.Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, о перерасчете и выплате пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тюменского гарнизона обратился в интересах Темникова В.Н. в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», и просил признать за Темниковым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» произвести перерасчет и выплатить Темникову В.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Тюменского гарнизона по обращению гражданина Темникова В.Н. проведена проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата Тюменской области требований пенсионного законодательства. Установлено, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» сын Темникова В.Н. – Темников В.В. являлся участником боевых действий на Северном Кавказе. В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Темников В.В. относится к числу лиц, указанных в подпункте «г» статьи 45 данного Закона. 19.05.2016 Темников В.В. умер. С ДД.ММ.ГГГГ Темников В.Н. состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Тюменской области и получает пенсию по случаю потери кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ размер выплачиваемой ему пенсии увеличен на 32 %, поскольку Темников В.В. относился к названной категории граждан, в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 238-ФЗ «О внесении изменений в ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 « 4468-1…». До указанного времени выплата пенсии Темникову В.Н. производилась без учета данного повышения. Однако, в нарушение данных требований должностные лица военного комиссариата Тюменской области не произвели перерасчет и выплачивают пенсию Темникову В.Н. без учета указанного повышения. ДД.ММ.ГГГГ Темников В.Н. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако по результатам итогового рассмотрения обращения последней необоснованно отказано в реализации его права. Таким образом, право на получение суммы разницы между новым и прежним размером пенсии у Темникова В.Н. возникает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник военного прокурора Тюменского гарнизона Бунин К.А., в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец Темников В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования Военного прокурора Тюменского гарнизона в интересах гражданина Темникова В.Н. оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав помощника военного прокурора Тюменского гарнизона, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Темников В.В. являлся участником боевых действий на территории Северного Кавказа.

ДД.ММ.ГГГГ Темников В.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

С ДД.ММ.ГГГГ Темников В.Н. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Тюменской области, ему назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца сына Темникова В.В., являющегося участником боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ Темников В.Н. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (л.д. 8).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» отказало Темникову В.Н. перерасчете и выплате пенсии в повышенном размере, в связи с тем, что оснований для этого не имеется (л.д. 9-10).

В целях восстановления нарушенного права на перерасчет и выплату пенсии в повышенном размере Темников В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в военную прокуратуру Тюменского гарнизона с заявлением, в котором просил провести проверку законности начисления пенсии (л.д. 7).

На основании статьи 1, пункта 1 статьи 3, подпункта 2 пункта 1 статьи 4, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета.

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом РФ от 12.02.1993 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах, внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

В соответствии с пунктом «г» частью 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1995 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ и в раздел III приложения к данному Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании Темников В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Исходя из системного толкования положений статей 45 и 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышение пенсии производится не только ветеранам боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем требования истца о признании права на получение пенсии по потере кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежат удовлетворению.

В силу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Таким образом, из предоставленных суду документов подтверждается право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г., является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Принимая во внимание тот факт, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о том, что перерасчет пенсии по указанному основанию подлежит истцу за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, поскольку на основании статьи 1, пункта 1 статьи 3, подпункта 2 пункта 1 статьи 4, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственное пенсионное обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, то суд считает, что на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» должна быть возложена обязанность произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Военного прокурора Тюменского гарнизона в интересах Темникова В.Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, о перерасчете и выплате пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить.

Признать за Темниковым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» обязанность произвести перерасчет и выплатить Темникову В.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья                                               Н.А. Малишевская

Решение изготовлено в окончательной форме 27.09.2021.