Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3209/2022 ~ М-3054/2022 от 07.09.2022

УИД 63RS0025-01-2022-003052-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года          г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

с участие старшего помощника прокурора Антоновой В.М.,

при секретаре Шкариной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3209/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Сизову АА о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Сизову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Сизов А.А. на основании водительского удостоверения серии № ***, выданного <дата>, имеет право на управление транспортными средствами действующее до <дата>. Однако согласно сведениям ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» Сизов А.А. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете с <дата> с диагнозом * * * Стойкая ремиссия не установлена.

    Управление Сизовым А.А. транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Сызрани просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Сизовым А.А., <дата> года рождения, т.е. водительского удостоверения серии № ***, выданного <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. поддержала административный иск, сославшись на доводы, изложенные выше.

Административный ответчик Сизов А.А., о времени и месте проведения судебного заседания извещен по адресу, указанному в справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, в срок, достаточный для своевременной явки в суд, направлялись соответствующие уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которых административный ответчик уклонился, извещение было возвращено в суд по истечении срока хранения.

Указанный порядок извещения соответствует требованиям части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о судебных извещениях и вызовах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении кассационный суд исходит из презумпции надлежащего выполнения ФГУП «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

Представитель РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав объяснения административного истца, проверив материалы административного дела, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

    Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

    В силу требований пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Закона от 10.12.1995
№ 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10–F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

    Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

    Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

    Из материалов дела следует, что Сизов А.А. имеет водительское удостоверение серии № ***, выданного <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1,D, D1 М» действующего до <дата>.

Между тем, согласно сведениям ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» Сизов А.А. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном учете с <дата> с диагнозом * * * Стойкая ремиссия не установлена. Указанный диагноз является препятствием к управлению транспортными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерное наблюдение административным ответчиком не оспаривалась.

Решение вопроса о необходимости прекращения диспансерного наблюдения, согласно Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (статья 27).

    Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.

    Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

    Установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении Сизова А.А. не принималось.

    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

    Учитывая наличие у Сизова А.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Кроме того, с Сизова А.А. в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ,
пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Сизову АА о прекращении права управления транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Сизова АА, <дата> года рождения, т.е. водительского удостоверения серии № ***, выданного <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с Сизова АА в доход муниципального образования г.о. Сызрань госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда
в окончательной форме.

     Судья Л.В. Демихова

     В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>.