Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2017 ~ М-335/2017 от 16.02.2017

<данные изъяты>

Гр.дело № 2-462/084-2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 год <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной ФИО7,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Титовой ФИО8,

представителя ответчика - администрации <адрес> Брежнева ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах МО «<адрес>» <адрес>, к администрации <адрес>, Сурову ФИО10 о признании недействительными торги по продаже земельного участка, признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий его недействительности, прекращении зарегистрированного в ЕГРН права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с вышеупомянутым иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования «<адрес>», мотивируя тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения земельного законодательства при формировании и отчуждении земельных участков администрацией <адрес>, в ходе которой установлено, что, на основании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, участку присвоен кадастровый номер № с категорией «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)». Продавцом земельного участка выступила администрация <адрес>. Основанием проведения торгов послужило постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков». ДД.ММ.ГГГГ за № составлен протокол заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды, купли-продажи земельных участков, расположенных на территории <адрес>, о признании претендентов участниками аукциона. В отношении земельного участка с кадастровым номером № (лот №) поступила одна заявка. Представленные претендентом документы были признаны соответствующими требованиям и условиям, установленным действующим законодательством, в связи с чем, комиссией принято решение о признании претендентом по лоту № – Сурова ФИО11 Результаты аукциона были оформлены протоколом заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды, купли-продажи земельных участков, расположенных на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что по лоту № в аукционе участвовали менее двух участников, в соответствии с положениями п. 1 ч. 26 ст. 38.1 ЗК РФ, аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:11:212106:7 признан несостоявшимся. Единственному участнику аукциона Сурову ФИО12 было предложено заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Ссылаясь на п.2 ст.448 ГК РФ, п.5 ст.38, п.9 ст.38.1 ЗК РФ, ч.ч.1,2,4 и 11 ст.30 ЗК РФ, ч.2 ст.38.1 ЗК РФ, п.30 ст.38.1 ЗК РФ, п.1 ст.2 Федерального закона от21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ, полагал, что вышеуказанные торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже спорного земельного участка были проведены с существенным нарушением ст. 38.1 ЗК РФ, действовавшей на момент проведения торгов, поскольку извещение о проведении аукциона не было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), извещение о проведении торгов, опубликованной администрацией <адрес> в печатном издании – газете «Сельская Новь» ДД.ММ.ГГГГ, которая отсутствует в свободной продаже и распространяется путем подписки, не соответствовала по своему содержанию требованиям п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ, так как не содержала сведений о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о порядке внесения задатка участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка. В следствие допущенных нарушений порядка организации и проведения торгов, были нарушены права неопределенного круга лиц - потенциальных участников торгов, не получивших информации об их проведении, что не позволило им принять участие в аукционе. Несоблюдение вышеуказанных требований, предъявляемых к организации, проведению, извещению о проведении аукциона, нарушает права и законные интересы муниципального образования «<адрес>», заинтересованного в привлечении к аукциону как можно большего количества потенциальных покупателей, что, в свою очередь, направлено на реализацию муниципального имущества в собственность по наиболее высокой цене, выявленной в ходе реального сопоставления свободных конкурирующих заявок. Также, были нарушены и, установленные п. 29 ст. 38.1 ЗК РФ, п. 30 ст. 38.1 ЗК РФ, трехдневный срок опубликования организатором аукциона информации о результатах аукциона, и десятидневный срок между днем размещения информации о результатах несостоявшегося по указанной в п.п. 1 п. 26 ст. 38.1 ЗК РФ причине аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» и днем заключения договора по результатам такого аукциона с его участниками. Считая, что нарушение порядка проведения торгов влечет за собой недействительность, вынесенного на его основании, постановления о предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчика, недействительность договора купли-продажи земельного участка (ст.166 ГК РФ, ч.2 ст.168 ГК РФ), прекращение зарегистрированного права собственности, просил:

признать недействительными проведенные администрацией <адрес> торги от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Сурову ФИО13, проживающему: <адрес>, под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)»;

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и Суровым ФИО14., и применить последствия недействительности указанной сделки: обязать администрацию <адрес> возвратить Сурову ФИО15, полученную по договору, стоимость земельного участка в размере 1 125 090 рублей, а Сурова ФИО16 обязать передать администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером № в первоначальном состоянии, соответствующем акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Сурова ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ под номером №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Титова ФИО18 исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Брежнев ФИО19 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что извещение о проведении аукциона ответчиком было опубликовано в СМИ предварительно за 30 дней до проведения торгов: в периодическом печатном издании – общественно-политической газете «Сельская Новь» и на официальном сайте kurskr.rkursk.ru., размещение информации на официальном сайте РФ не представилось возможным, в связи с проведением регламентных работ, однако в газете «Сельская Новь» была размещена основная информация по выставленным на торгах лотам, для изучения подробной информации сделана ссылка на официальный сайт администрации <адрес>. Кроме того, просил применить срок исковой давности к требованиям об оспаривании договора купли-продажи, как оспоримой сделке.

Ответчик Суров ФИО20, будучи надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес>, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом его таковым нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами (ст.12 ГК РФ).

Исходя из п.п.1,2,4,11 ст. 30 ЗК РФ (в ред. до 01.03.2015 г.), предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства проводилось без предварительного согласования мест размещения объектов и осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Процедура включала в себя:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с п. 2 ст. 38.1 ЗК РФ (в ред. до 01.03.2015 года) аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 3 ст. 38.1 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 года) аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).

При этом положения п.п. 9 и 10 ст. 38.1 ЗК РФ (в той же редакции) предусматривали, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством РФ официального сайта РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение);

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о «шаге аукциона»;

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 909 (в ред., действовавшей на момент проведения оспариваемых торгов), вступившим в силу в с 01.01.2013 года, адрес сайта www.torgi.gov.ru, определен в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт) для размещения информации, в том числе о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ (в ред., действовавшей на момент проведения оспариваемых торгов от 31.03.2015 года) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влекло недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В материалы дела представлены сведения из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № статус - учтенный, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), площадь 1389 +/- 13 кв.м., границы - установлены.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление № "О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков".

Извещение о проведении указанных торгов было опубликовано администрацией <адрес> как организатором торгов на своем официальном сайте kurskr.rkursk.ru и в печатном издании – газете «Сельская Новь» (которое является официальным источником публикации муниципальных правовых актов <адрес>) - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, извещение о проведении аукциона организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), не размещалось.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № (лот №) поступила одна заявка. Представленные претендентом документы были признаны соответствующими требованиям и условиям, установленным действующим законодательством, в связи с чем, комиссией принято решение о признании претендентом по лоту № – Суров ФИО21.

Заявка на участие в рассматриваемом аукционе на спорный земельный участок поступила ДД.ММ.ГГГГ от Сурова ФИО22. Договор о задатке от ДД.ММ.ГГГГ для участия в торгах на спорный земельный участок, был заключен также с Суровым ФИО23.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> были проведены торги (протокол №) по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)» (лот №).

По результатам указанных торгов, которые были признаны несостоявшимися, в связи с участием в торгах по указанному земельному участку (лот №) менее двух участников, администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Сурову ФИО24, проживающему: <адрес>, под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов).

На основании указанного постановления администрацией <адрес> (продавцом) заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № - с покупателем Суровым ФИО25 На основании указанного договора в ЕГРП было зарегистрировано право собственности Сурова ФИО26 на приобретенный им земельный участок.

Информация о результатах аукциона была опубликована в газете "Сельская Новь" от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ размещена на официальном сайте <адрес> kurskr.rkursk.ru. Данная информация была размещена с нарушением трехдневного срока, предусмотренного п. 29 ст. 38.1 ЗК РФ.

Как следует из п. 30 ст. 38.1 ЗК РФ не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет". Вместе с тем, на вышеуказанном сайте информация о результатах торгов не размещалась.

Однако, администрацией <адрес> до истечения, предусмотренного законом десятидневного срока, был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже спорного земельного участка были проведены с нарушением установленного законом порядка их проведения, действовавшего на момент проведения торгов, поскольку извещение о проведении аукциона не было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - www.torgi.gov.ru.

Публикация администрацией <адрес> извещения о проведении торгов на своем официальном сайте kurskr.rkursk.ru и в печатном издании – газете «Сельская Новь» не может признаваться надлежащим извещением неопределенного круга заинтересованных лиц о проводимых торгах, поскольку как сами торги от ДД.ММ.ГГГГ, так публикация извещения на сайте kurskr.rkursk.ru и в печатном издании – газете «Сельская Новь» от ДД.ММ.ГГГГ имели место спустя значительное время после ДД.ММ.ГГГГ, когда Правительством РФ адрес сайта www.torgi.gov.ru уже был определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, после чего способ публикации, фактически примененный организатором торгов, исходя из п. 9 ст. 38.1 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 года), не мог использоваться.

Помимо этого, размещенное администрацией <адрес> извещение о проведении торгов по своему содержанию не соответствовало требованиям п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015 года), так как не содержало сведений о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о порядке внесения задатка участниками аукциона и возврата его им, о реквизитах счета для перечисления задатка.

Перечисленные нарушения порядка организации и проведения торгов, допущенные администрацией <адрес>, повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению, находящегося в государственной собственности, земельного участка, так как круг потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении спорного земельного участка был существенно ограничен, вследствие не доведения до них в установленном порядке без взимания платы, информации проведении торгов по продаже земельного участка, а также вследствие неполного размещения информации о продаваемом участке, создававшей у потенциальных покупателей неопределенность в возможностях использования выставленного на торги спорного земельного участка.

В свою очередь, уменьшение круга потенциальных покупателей также нарушило права муниципального образования – «<адрес>» <адрес>, заинтересованного к привлечению в торгах по продаже земельного участка как можно большего числа покупателей, на поступление в бюджет максимально более возможной суммы платежей за продажу спорного земельного участка, так как к участию в торгах не были привлечены те потенциальные покупатели, которые были бы готовы предложить более высокую цену за продаваемый земельный участок по сравнению с той ценой, по которой он был фактически продан администрацией <адрес> ответчику по делу.

Данные нарушения судом не могут быть признаны незначительными, поскольку после 01.01.2013 года лица, заинтересованные в приобретении земельных участков, находящихся в государственной собственности были осведомлены о том, что информацию о торгах по продаже этих участков необходимо отслеживать именно на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, - www.torgi.gov.ru, а не на сайте организатора торгов.

Ссылка представителя ответчика администрации <адрес> на проведение регламентных работ на сайте www.torgi.gov.ru судом не может быть принята во внимание, поскольку данных о том, что ответчиком предпринимались какие-либо меры к размещению извещения о проведении аукциона на данном сайте в материалах дела не содержится.

О том, что круг возможных участников торгов вследствие допущенных организатором торгов нарушений был существенно ограничен, свидетельствует и то обстоятельство, что заявка на участие в торгах от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок была подана только от одного лица.

Поскольку оспариваемые торги от ДД.ММ.ГГГГ проведены с нарушением установленного законом порядка, нарушают права неопределенного круга лиц и публичные интересы Курского муниципального района, то они в соответствии со ст. 449 ГК РФ подлежат признанию недействительными.

Вынесенное на основании результатов торгов администрацией <адрес> постановление о предоставлении спорного земельного участка в собственность участнику торгов и заключенный впоследствии на его основе договор купли-продажи земельного участка, нарушающие требования закона и посягающие на публичные интересы муниципального образования – Курский муниципальный район <адрес>, а также права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в соответствии со ст.ст. 12, 13, 168 ГК РФ, подлежат признанию недействительными.

Зарегистрированное в ЕГРН право собственности Сурова ФИО27 на земельный участок основано на недействительной сделке, и которое, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающим, что одним из оснований для государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества являются судебные акты, и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ подлежат применению последствия недействительности оспариваемого договора купли-продажи, путем возложения обязанности продавца земельного участка возвратить его стоимость покупателю.

Позицию стороны ответчика о пропуске годичного срока исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности суд не разделяет.

По мнению представителя администрации <адрес>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 46:11:212106:7 было направлено нарочным в прокуратуру района 24.03.2015г. и с этого времени, как он считает, подлежит исчислению срок исковой давности.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру был направлен только реестр постановлений, принятых администрацией в феврале 2015 года на 212 листах, информация же о земельных участках, в том числе с документацией о торгах спорному земельному участка, была предоставлена в прокуратуру района только ДД.ММ.ГГГГ

С иском в защиту неопределенного круга лиц, в интересах МО «<адрес>» прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах годичного срока.

Более того, следуя разъяснениям, содержащимся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Суд учитывает при отказе в удовлетворении заявления стороны ответчика о применении срока исковой давности то, что МО «<адрес>» <адрес>, в интересах которого обратился прокурор, действительно стало известно о торгах с момента их проведения, однако неопределенному кругу лиц, в защиту интересов которого, также, обратился прокурор и каковыми являются граждане Российской Федерации, могло быть известно о торгах лишь со специализированного сайта www.torgi.gov.ru. Однако на указанном сайте информация о проведенных торгах не размещалась, в связи с чем потенциальные покупатели из числа неопределенного круга лиц, не могли узнать о них в годичный срок со дня проведения торгов, а следовательно срок исковой давности для обращения за защитой их прав прокурором не нарушен.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, и в связи с необходимостью совершения регистрирующим органом регистрационных действий по прекращению зарегистрированного права ответчика на спорный земельный участок, ранее принятые судьей, в рамках настоящего дела, меры по обеспечению иска следует отменить с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах МО «<адрес>» <адрес>, к администрации <адрес>, Сурову ФИО28 о признании недействительными торги по продаже земельного участка, признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий его недействительности, прекращении зарегистрированного в ЕГРН права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительными, проведенные администрацией <адрес>, торги от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Сурову ФИО29, проживающему: <адрес>, под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между продавцом администрацией <адрес> и покупателем Суровым ФИО30, и применить последствия недействительности указанной сделки: обязать администрацию <адрес> возвратить Сурову ФИО31, полученную по договору стоимость земельного участка в размере 1 125 090 рублей, а Сурова ФИО32 обязать передать администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, в первоначальном состоянии, соответствующем акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Сурова ФИО33 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

С момента вступления решения в законную силу, отменить обеспечительные меры, принятые определением Курского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в виде запретов:

1) ответчику Сурову ФИО34:

распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; самостоятельно или с помощью иных лиц осуществлять строительство зданий, строений и сооружений жилого и хозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и в отношении зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке;

3) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии принимать решения о постановке на кадастровый учет земельных участков, образуемых при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский облсуд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Курского

районного суда ФИО6 Бабкина