Решение по делу № 12-46/2021 от 30.07.2021

№ 12-46/2021

РЕШЕНИЕ

с.Буздяк 04 августа 2021 года

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан Зинатуллина Н.А., рассмотрев с участием заявителя Судакова А.М., его представителя Габдрахманова И.А. (по доверенности), представителя административной комиссии Администрации МР Буздякский район РБ Алимбековой Р.Б. (по доверенности), в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Судакова А.М. на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Буздякский район от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Судаков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Республики Башкортостан, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ около 19.00 час. откачивал воду из выгребной ямы на своем участке в яму, находящуюся в пяти метрах от соседского погреба и вода попала в погреб Г., проживающей по адресу: <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, Судаков А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии Администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него административного штрафа в размере 500 рублей как необоснованное, указывая, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ему по месту жительства не направлялось, доказательств подтверждающих в совершении административного проступка отсутствуют, приложенная к административному делу фотография не может являться бесспорным доказательством, объяснение в деле написано со слов составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Судаков А.М. и его представитель Габдрахманов И.А. жалобу поддержали, просят ее удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в жалобе, постановление административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ просят отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Судакова А.М. состава административного правонарушения. Заявитель Судаков А.М. суду пояснил, что при составлении протокола права ему главой администрации СП не были разъяснены, когда глава администрации сказал, что на него может налагаться штраф 500 рублей, согласился с ним и написал в объяснении, что выкачивал воду из ямы из под умывальника в выгребную яму туалета, хотя у него на участке только одна выгребная яма – в туалете, умывальник во дворе не установлен, объяснение не соответствует действительности, с соседями не хотел конфликтовать.

Представитель Администрации МР Буздякский район РБ Алимбекова Р.Б. (по доверенности в удовлетворении жалобы просит отказать в связи с необоснованностью.

Глава СП Гафурийский сельсовет О. в судебном заседании пояснил, что в мае месяце к нему обратились жители <адрес> супруги Г., утверждая, что проживающий с ними по соседству Судаков ДД.ММ.ГГГГ откачивал воду из выгребной ямы на своем участке в яму, находящуюся в пяти метрах от соседского погреба и вода попала в их погреб. По этому поводу выехал в <адрес>, осмотрел погреб Г., где действительно была вода, фотографировал, при осмотре погреба Судаков не участвовал, осмотрел хозяйство Судакова, действительно туалет с выгребной ямой установлен в метах 5-6 от забора хозяйства Галочкиных, другой выгребной ямы на участке Судакова не имеется, им был составлен протокол в отношении Судакова, при этом права, предусмотренные КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ Судакову не разъяснил.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, представителя Административной комиссии Администрации МР <адрес> РБ, главу администрации СП Гафурийский сельсовет, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение правил благоустройства территорий иных населенных пунктов, помимо предусмотренных в части 1 настоящей статьи, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации СП Гафурийский сельсовет МР <адрес> РБ О. в отношении Судакова А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РБ, за нарушение правил благоустройства, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. Судаков А.М. откачивал воду из выгребной ямы на своем участке в яму, находящуюся в пяти метрах от соседского погреба и вода попала в погреб Г., проживающей по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссии Администрации МР <адрес> РБ Судаков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Республики Башкортостан и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

С протоколом об административном правонарушении заявитель ознакомился, присутствовал при рассмотрении дела на заседании административной комиссии.

Факт совершения вмененного административного правонарушения Судаков А.М. отрицает.

Согласно п.2.10.2 Правил благоустройства территории сельского поселения Гафурийский сельсовет, утвержденных решением Совета Гафурийский сельсовет №66 от 19.05.2017г. (далее Правила благоустройства), в случае отсутствия канализационной сети, по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора, отвод бытовых стоков допускается в водонепронецаемый выгреб, устроенный в соответствии с установленными требованиями.

Как установлено судом, Судакову А.М. вменено нарушение в виде откачивания воды из выгребной ямы на своем участке в яму, находящуюся в 5 метрах от соседского погреба, вследствие чего вода попала в погреб Г. Однако из материалов дела, в частности из акта от ДД.ММ.ГГГГ., приложенных к нему фотографий следует, что на участке Судакова А.М. имеется только одна выгребная яма (в туалете), иных выгребных ям, в том числе из-под умывальника отсутствует, что соответствует показаниям заявителя суду, в материалах дела отсутствуют данные, указывающие соответствует ли выгребная яма п.2.10.2 Правил благоустройства, то есть она водонепроницаемая или нет, данные обстоятельства при установлении факта наличия или отсутствия в действиях Судакова А.М. действий, нарушающих требований, установленных п.2.10.2 Правил благоустройства комиссией не обсуждались.

При таких обстоятельствах решение административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Судакова А.М. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, составляет два месяца.

После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

На момент рассмотрения в Благоварском межрайонном суде Республики Башкортостан жалобы Судакова А.М. на решение административной комиссии Администрации муниципального района Буздякский район от ДД.ММ.ГГГГ. срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Поскольку в данному случае направление дела на новое рассмотрение при допущенных нарушениях невозможно в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Администрации муниципального района Буздякский район от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Судакова А.М. по ч.2 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.

Судья     

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан      подпись Н.А.Зинатуллина