Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1107/2015 (2-14739/2014;) ~ М-14408/2014 от 24.12.2014

Дело № 2-1107\1\15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Гончар И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 февраля 2015 года гражданское дело по иску Корнюшенковой Н. Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2014г. Корнюшенкова Н.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № ей было необоснованно оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет. Просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в педагогический стаж указанные в решении ответчика периоды работы и досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения Корнюшенковой Н.Ю., представителя ответчика по доверенности Маркиной Т.П., исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 того же Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как имеющий на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № Корнюшенковой Н.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вследствие того, что не может быть засчитан в специальный стаж педагогической деятельности следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении № управления образования г. Калуги.

Отказ ответчика основан на том, что наименование учреждения детское дошкольное учреждение» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также ранее действовавшим пенсионным законодательством – Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г.

Согласно справке МБДОУ № «Светлячок» детское дошкольное учреждение № управления образования г. Калуги за период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло воспитально-образовательную деятельность, приказом Управления образования г. Калуги от 01.08.1994г. принято на баланс Управления образования г. Калуги.

Так, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает пенсию за выслугу лет» в педагогический стаж, дающий право на пенсию засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет засчитывается педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, указанные правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Спорный период работы истца в должности воспитателя подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, функции «детского дошкольного учреждения» тождественны функциям детского сада, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с положениями статей 15, 19 и 39 Конституции Российской Федерации правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что является незаконным отказ ответчика о невключении истцу в педагогический стаж указанного периода работы.

На основании статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом педагогического стажа, не включенного ответчиком, у истицы имеется педагогический стаж более 25 лет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнюшенковой Н. Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области включить в стаж Корнюшенковой Н. Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. – в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении № управления образования г. Калуги и досрочно назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Судья Е.В.Дулишкович