Постановление по делу № 5-889/2015 от 02.04.2015

Дело № 5-889/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    07 мая 2015 г. г. Симферополь

    Судья Киевского районного суда г. Симферополя, расположенного по адресу: Воровского 16, Диденко Д.А., с участием прокурора – Виховской Т.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым – заместителя главного государственного инспектора по труду в Республике Крым Кузичев Д.А. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. Хуклино, <адрес>, зарегистрированного по адресу: Республика ФИО1, <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым – заместителя главного государственного инспектора по труду в Республике Крым ФИО34 прокуратурой Республики Крым возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

    Как усматривается из настоящего постановления, в ходе проведения проверки Прокуратурой Республики Крым установлено, что в нарушение требований ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» заместителем начальника Инспекции по труду Республики Крым – заместителем главного государственного инспектора по труду в Республике Крым Кузичевым Д.А. не исполняются обязанности по организации работы с обращениями граждан. В частности: ответ на обращение командира полка народного ополчения Республики Крым ФИО9, поступившее из Совета министров РК ДД.ММ.ГГГГ дан с нарушение срока на 20 дней – ДД.ММ.ГГГГ г.; ответ на обращение ФИО10, поступившее из Совета министров РК ДД.ММ.ГГГГ г., дан с нарушением срока на 2 дня ДД.ММ.ГГГГ г.; ответ на обращение ФИО10, поступившее из прокуратуры г. Евпатории ДД.ММ.ГГГГ дан с нарушением срока на 2 дня; по результатам рассмотрения обращения Министерства экономического развития РК, поступившего ДД.ММ.ГГГГ ответ в Министерство направлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока на 2 дня; ответ на обращение ФИО11, поступившее из прокуратуры г. Евпатории ДД.ММ.ГГГГ дан ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока на два дня, проверка фактически проведена ДД.ММ.ГГГГ г.; с нарушением срока рассмотрены обращения ФИО12 с пропуском срока на 3 дня, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 – с нарушением срока на два дня, ФИО20, ФИО21 ФИО22 с нарушением срока на 1 день, оставлено без ответа коллективное обращение младших медицинских сестер травматологического отделения Евпаторийской городской больницы № 1, поступившее из Министерства труда и социальной политики ДД.ММ.ГГГГ г., срок предоставления информации установлен Министерством до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией дан ответ, с указанием что информацию о результатах проверки до ДД.ММ.ГГГГ предоставить невозможно, окончательный ответ в Министерство до настоящего времени не дан. Также оставлена без ответа жалоба ФИО23, поступившая из Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 и г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ – по которой ответ заявителю до сих пор не дан. Кроме того, до настоящего времени не направлена информация председателю Комитета Государственного ФИО4 РК по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов о результатах рассмотрения обращения работников железнодорожной больницы г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлен ответ на обращение ФИО24, поступившее ДД.ММ.ГГГГ г., окончательный ответ о результатах проведенной проверки заявителю не дан. На обращение ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ДД.ММ.ГГГГ В то же время на обращения ФИО25 поступившие в Инспекцию из других инстанций ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным вопросам даны два ответа от ДД.ММ.ГГГГ противоположного содержания. Не проверены доводы ФИО26 о неполучении из Инспекции ответов на предыдущие обращения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ В ответе от ДД.ММ.ГГГГ не указано о причинах оставления без ответа указанных обращений заявителя. Обращение ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения по принадлежности в Роспотребнадзор по РК.

    В судебном заседании ФИО1 Д.А. вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что нарушения были допущены из-за отсутствия квалифицированных кадров в Инспекции.

Прокурор в судебном заседании просил назначить ФИО1 Д.А. минимальное наказание с учетом обстоятельств дела.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 Д.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией РФ и законами.

Как следует из ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Согласно ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ст. 12 ФЗ № 59-Фз закреплено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 6.10 Положения об Инспекции, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 г. № 171 к полномочиям Инспекции по труду Республики Крым отнесено ведение приема и рассмотрение заявлений писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению. Нарушенных прав.

Приказом Инспекции по труду Республики Крым №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Д.А. считается приступившим к исполнению обязанностей по должности заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым- заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Крым, освободив от должности заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым по охране труда с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Д.А. назначен ответственным за организацию работы с обращениями граждан, и на него возложена персональная ответственность за несвоевременное выполнение контрольных заданий, связанных с обращениями, соблюдением сроков рассмотрения обращений.

Так, вина ФИО1 Д.А. подтверждается следующими документами: заявлением командира полка народного ополчения Республики Крым ФИО9, полученного Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ – ответом на указанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ г.; заявлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки органом государственного контроля органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № по указанному заявлению, предписанием Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г., заявлением Министра экономического развития Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки указанного заявления органом государственного контроля органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ г., заявлением ФИО11, полученным Инспекцией № ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки указанного заявления № от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ г., обращением ФИО12, актом проверки по указанному обращению № от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ на сообщение ФИО13, поступившее из прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., заявлением ФИО14, полученным Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление; заявлением ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении указанного заявления, заявлением ФИО16, поступившим в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ г., жалобой ФИО17, поступившей в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ на указанную жалобу, обращением ФИО18, поступившим в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ г., заявлением ФИО19 полученным Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление; заявлением ФИО20, полученного Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением № ДД.ММ.ГГГГ № ФИО28, сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратуре Симферопольского района, заявлением ФИО29, полученным инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению, заявлением ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ г., ответом на указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, обращением младших медицинских сестер травматологического отделения по уходу за больными городской больницы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу рассмотрения указанного обращения, жалобой ФИО23, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., заявлением работников трудового коллектива Железнодорожной больницы, сообщением Инспекции Трудовому коллективу Железнодорожной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ г., обращением ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24, обращением ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО31, обращением ФИО25, поступившим в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, сообщением Инспекции № от 25.02.21051 г. ФИО31, обращением ФИО25, поступившим в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ из ФИО2 РК, сообщением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО31, обращением ФИО26 поступившим в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции № № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению обращения ФИО26, заявлением ФИО32, поступившим в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ г., заявлением ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением Инспекции ФИО33 № от ДД.ММ.ГГГГ г.

    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО1 Д.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его отношение к нарушению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым – заместителя главного государственного инспектора по труду в Республике Крым Кузичев Д.А. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Кузичев Д.А. требуется оплатить административный штраф в размере 5000 руб. на счет, открытый в Отделении по Республики Крым Центрального банка Российской Федерации - счет № 40101810335100010001, получатель платежа – УФК по Республике Крым, Прокуратура Республики Крым, л/сч № 04751А91300), ИНН- 7710961033, КПП – 910201001, БИК – 043510001, ОКТМО- 35701000, КБК – 41511690010016000140.

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья: Д.А. Диденко