Решение по делу № 2-2606/2018 ~ М-1708/2018 от 06.04.2018

Дело № 2-2606/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года                            г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи         Копеистовой О.Н.,

при секретаре                      Карамовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП № 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Гончаровой Е.О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании регистрационных действий незаконными, понуждении к действиям

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее. На исполнении в Центральном РОСП № 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа 2-6/2015 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, в отношении должника Самойлова А.Н. на сумму <данные изъяты>. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у нег объекты недвижимости Самойлову А.Н. принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью 1288 кв.м. по адресу: <адрес>, а также объект незавершенного строительства – жилой дом кадастровый № площадью 194,3 кв.м. На данные объекты недвижимости судебным приставом – исполнителем наложен арест на имущество ДД.ММ.ГГГГ, а также запрет на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости произошло изменение статуса объекта недвижимости, с объекта незавершенного строительства жилой дом, кадастровый №, площадью застройки 194,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, изменил на объект жилой дом кадастровый № площадью застройки 194,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обратился в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с постановлением об истребовании информации о предоставлении документов, послуживших основанием для изменения статуса вышеуказанного объекта, при наличии имеющихся ограничениях, а именно: запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, однако в предоставлении документов было отказано. На основании чего административный истец просит суд признать регистрационные действия Росреестра незаконными в части изменения статуса объекта недвижимости «объект незавершенного строительства – жилой дом», на статус «жилой дом», изменить статус объекта «жилой дом», на статус «объект незавершенного строительства – жилой дом».

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП № 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Гончарова Е.О. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Дандарова С.Б. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Самойлов А.Н., в судебное заседание не явился, направил своего представителя Котлярову Т.А., которая представила возражение, ссылаясь на следующее. ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1288 кв.м с кадастровым номером: №. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 194,3 кв.м степень готовности 8%.В 2017 году в связи с окончанием строительства были проведены кадастровые работы, по результатам который ДД.ММ.ГГГГ составлен технический план. ДД.ММ.ГГГГ Самойлов А.Н. обратился в МФЦ с заявлением о постановке на государственный учет. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет жилой дом, площадью 265,7 кв.м с присвоением кадастрового номера № с одновременной государственной регистрацией права собственности на него. Процедура государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь выстроенное здание имеет целью констатации создания строения, как объекта гражданских правоотношений, она не устанавливает, а лишь подтверждает право собственности на вновь созданный объект. Внесение записи о регистрации с объекта «жилой дом» на «объект незавершенного строительства – жилой дом, готовностью 8%» повлечет нарушение прав и законных интересов собственника этого жилого дома, будет не соответствовать действительности, так как объект незавершенного строительства на данный момент уже не существует, что подтверждается техническим планом. В данном случае сделки по распоряжению имуществом совершены не были, что указывает на отсутствие нарушения прав истца, взыскателя.

Заинтересованное лицо Артемьева Е.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно положениям статей 1 и 3 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти и иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 16 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Частью 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ установлено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП № 2 по г. Чите УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты>, в отношении должника Самойлова А.Н.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 16.05.2017 года Самойлову А.Н. принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок площадью 12 88 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кроме того объект незавершенного строительства – жилой дом площадью 194, 3 кв.м., степень готовности объекта 8%.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и объекта незавершенного строительства.

Кроме того постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные объекты недвижимого имущества наложен арест.

ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости произошло изменение статуса объекта недвижимости, с объекта незавершенного строительства жилой дом, кадастровый №, площадью застройки 194,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> изменил на объект жилой дом кадастровый № площадью застройки 194,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе вправе оспорить решения Росреестра по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, установленной Определением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требования о признании незаконными действий органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, следуют из публичных правоотношений. Такие требования должны рассматриваться в рамках административного судопроизводства.

Заявителем в лице судебного пристава-исполнителя оспаривается определенное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о регистрации права собственности на объект имущества как уполномоченного учреждения.

По отношению к судебному приставу исполнителю ответчик не реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов.

При этом, требования истца не следуют из публичных правоотношений и не имеют гражданско-правового характера.

Судебный пристав- исполнитель, не являясь стороной сделки, не имеет права на обжалование действий по регистрации права собственности Самойлова А.Н., так как в данном случае его права не нарушаются.

При нарушении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю требований судебного пристава по запрещению регистрации в отношении объекта недвижимости, судебный пристав вправе инициировать возбуждение административного производства в отношении лица, в частности, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, по неисполнению законных требований судебного пристава.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, в связи с тем, что право собственности на объект возникло в силу создания жилого дома с соблюдением закона и иных правовых актов, независимо от государственной регистрации права. Какие-либо сделки по распоряжению имуществом совершены не были, что указывает на отсутствие нарушений прав истца и взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП № 2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Гончаровой Е.О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании регистрационных действий незаконными, понуждении к действиям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая. 2018 года

Судья О.Н.Копеистова