Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4883/2021 ~ М-3703/2021 от 09.07.2021

Дело № 2-4883/2021

УИД:36RS0002-01-2021-005339-34

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2021 года город Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующей судьи Кузьминой И.А.,

при секретаре Араповой А.А.,

с участием истца Фроловой Н.В.,

представителя истца, предоставившего удостоверение №1127,

ордер № (№) от 07.10.2021 Куляевой Е.Н.,

представитель третьего лица, действующего на основании

нотариальной доверенности (№) от 28.07.2018 Ревиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фроловой Наталии Васильевны к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Администрации городского округа г. Воронежа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Н.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру <адрес>

В обоснование исковых требований указав, что ей на семью из двух человек на основании ордера №(№) предоставлена для проживания комната <адрес>. В указанной комнате она с дочерью проживает по настоящее время, что подтверждается, справкой о составе семьи, квитанциями по оплате коммунальных услуг. Для реализации своего права на приватизацию жилого помещения она обращаласьв Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в собственность занимаемого жилого помещения. В удовлетворении заявлений было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества.В настоящее время здание <адрес> фактически тратило статус общежития и имеет статус жилого дома. В кадастре недвижимости комнаты числятся как квартиры. Фактически онипроживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. До 2019 года жилое здание (общежитие), расположенное по адресу <адрес> находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России».Решение о передаче общежития в муниципальную собственность было принято. В целях его реализации дважды 27.04.2012 года и 25.09.2014 года УФПС Воронежской области филиал ФГУП «Почта России» обращалось в администрацию городского округа город Воронеж с заявлениями о передаче в муниципальную собственность объекта федерального уровня собственности - общежития, расположенного по адресу: <адрес>.В 2019 году «Почта России» была акционирована, а спорное жилое помещение выбыло изеехозяйственного ведения, в уставный капитал общества не вошло.В настоящее время жилой <адрес> является собственностью Российской Федерации.В связи с чем она обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец Фролова Н.В. и ее представитель адвокат Куляева Е.Н. исковые требования поддержали,

Ответчик Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области извещено о времени и месте судебного заседании, в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило. Возражений не заявило.

Протокольным определениям от 27.08.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа город Воронеж.

Соответчик Администрация городского округа города Воронежа, не направил своего представителя в судебное заседание, о дате, времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Третье лицо Ревина Н.Ю.в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, Предоставила заявление через своего представителя, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица Ревина Т.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицоУФПС ВО - филиал ФГУП "Почта России"извещено о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. Явку представителяне обеспечило. Возражений не заявило.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Фроловой до брака (Зелепукиной) Наталии Васильевне в связи с замещением должности телеграфистка ВМТТС был выдан ордер №(№) от 25.11.1997 года для размещения в комнате № <адрес> семью из двух человек: она, дочь – Надежда, 16 лет.

Из свидетельства о государственной регистрации права (№) от 17.10.2012 следует, что на балансе и праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Воронежской области – филиала ФГУП «Почта России» находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 23.09.2021 года собственником жилого помещения № <адрес>, с 21.07.2021 года является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

В соответствии со ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищной фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

01.10.2019 ФГУП «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России».

Со дня государственной регистрации АО «Почта России» в едином государственном реестре юридических лиц к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России», за исключением прав ФГУП «Почта России» на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно критериям, применяемым для включения объектов недвижимого имущества и земельных участков в передаточный акт в уставный капитал АО «Почта России», жилые помещения в здании общежития по адресу: <адрес>, не подлежат передаче в уставный капитал общества.

Как следует из справки о составе семьи от 15.06.2021 в комнате <адрес>. Воронежа зарегистрирована Фролова Н.В. и ее дочь Ревина Н.Ю. Баринов А.В.

Согласно отзыву Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на настоящее время проводилась передача жилых помещений, в том числе <адрес>, в муниципальную собственность городского округа город Воронеж, разъяснено право на обращение в администрацию городского округа город Воронеж.

Согласно письму Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 28.09.2021 года, дом <адрес> в реестре муниципального имущества не учитывается. В июле 2021 за муниципальным образованием городского округа г. Воронежа было зарегистрировано право собственности на <адрес>, в том числе на квартиру <адрес>, в которой зарегистрирована Фролова Н.В.

Другого жилого помещения Фролова Н.В.. в собственности не имеет, ранее участия в приватизации не принимал, о чем свидетельствует справка №(№) от 23.06.2021 года, выданная Управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж

В силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В п. 5 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Принимая во внимание, что истец длительное время зарегистрирована в спорной комнате, оплачивает коммунальные услуги, указанное жилое помещение является единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого последняя обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что Фролова Н.В. приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма.

Ввиду непринятия администрацией городского округа город Воронеж решения о приеме жилых помещений общежития по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, на дату обращения с заявлением Фроловой Н.В., у истца отсутствовала возможность реализовать свое право на приватизацию спорного помещения в порядке, предусмотренном ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.Ревина Н.Ю. от участие в приватизации отказалась.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, а также того, что Фролова Н.В. вселена в комнату <адрес> на законных основаниях, ее проживание в нем осуществляется на условиях договора найма, и ею ранее право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации не было использовано, суд находит заявленные Фроловой Н.В. требования к администрации городского округа г.Воронеж правомерными и обоснованными, оснований для удовлетворения требований к ответчику в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области не имеется.

Исходя из указанного, решение суда будет являться основанием для внесения уполномоченным органом государственной власти соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фроловой Наталии Васильевны к Администрации городского округа г. Воронежа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Фроловой Наталией Васильевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру №256общей площадью 13,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и исключения из записи о регистрации права собственности Российской Федерации на жилое здание (общежитие) по адресу: г<адрес> площадью (№) кв.м., инв. № (№), условный номер № (№) от 20.02.2013 года, указания на комнату № 256 площадью 13,1 кв.м.

В удовлетворении требований Фроловой Наталии Васильевны к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд принявший решение.

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2021 года.

Судья И.А. Кузьмина