Решение по делу № 2-500/2012 ~ М-422/2012 от 15.05.2012

Дело № 2- 500/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 04 июня 2012 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А.,

с участием представителя истца Шилиной И.С., ответчика Лесиковой С.И.,

при секретаре Зориной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» к Лесиковой С.И. о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» обратился в суд с исковым заявлением к Лесиковой С.И. о взыскании средств безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета, выделенных ей на организацию собственного дела как гражданину, состоящему на учете в качестве безработного, в сумме ... руб., мотивируя неисполнением условий договора о предоставлении документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» по доверенности Шилина И.С. на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения в объеме искового заявления, дополнительно суду пояснила, что несмотря на направление претензионного письма ответчиком до настоящего времени отчет о произведенных расходах не представлен, сумма субсидии не возвращена.

Ответчик Лесикова С.И. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, значение и последствия признания иска ей разъяснены и понятны, изложенные в иске доводы и обстоятельства дела подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела определены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.02.2010 года № 40 «Об утверждении порядка и условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2010 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия», действовавшим на момент выделения Лесиковой С.И. субсидии.

В соответствии с п. 2.4 указанного постановления при положительном решении экспертной комиссии центр занятости заключает договор с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело.

В договоре предусматривается обязанность гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, произведенных в соответствии с технико-экономическим обоснованием и др.

Согласно п. 2.6 Постановления гражданину, создающему собственное дело, безвозмездная субсидия выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан. Пунктом 3.1 постановления установлено, что ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.2 в случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости населения, гражданин обязан вернуть все полученные бюджетные средства в виде субсидии, а при наличии состава преступления гражданин несет уголовную ответственность перед государством.

Нецелевым расходованием бюджетных средств является их расход на цели, не соответствующие виду деятельности, предусмотренному в технико-экономическом обосновании.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что приказом директора Центра занятости от ... года № Лесикова С.И. признана безработной с ... года.

... года между Центром занятости и Лесиковой С.И. заключен договор № о выделении безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина.

Согласно п.п. 2.1.3, 2.1.4 договора Лесикова С.И. обязалась организовать предпринимательскую деятельность по виду - «Организация бытовых услуг (Парикмахерская)», не позднее 2 месяцев с момента перечисления финансовых средств представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

В соответствии с п. 2.2.2 договора Центр занятости обязался перечислить безвозмездную субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета.

... года приказом директора Центра занятости № Лесиковой С.И. оказана финансовая помощь в размере ... рублей, источником финансирования является субсидия федерального бюджета.

... года Центром занятости перечислена безвозмездная субсидия в размере ... рублей на счет Лесиковой С.И. на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием выбранного ею вида деятельности.

Таким образом, Центр занятости свои обязательства перед ответчиком по договору исполнило в полном объеме, в свою очередь, Лесикова С.И. в нарушение принятых на себя обязательств по договору не представил истцу документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

В соответствии с технико-экономическим обоснованием вида деятельности «Организация бытовых услуг (Парикмахерская)» Лесикова С.И. из средств безвозмездной субсидии обязана приобрести кресло, зеркало, инвентарь, стиральную машину, мягкий уголок для клиента, ремонт помещения.

Пунктом 3.1 договора от ... года № предусмотрено, что в случае не использования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить в Центр занятости сумму субсидии в полном размере в тридцатидневный срок с момента выявления нарушений.

После установления факта невыполнения ответчиком обязательств по договору Центром занятости Лесиковой С.И. направлено письмо от ... года о взыскании ранее выданной субсидии в судебном порядке в случае непредставления документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов до ... года. Однако до настоящего времени Лесиковой С.И. отчет о произведенных расходах не представлен, сумма субсидии не возвращена.

В соответствии с п. 1.1 Устава ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно п. 1.6 Устава функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское Агентство занятости населения.

В соответствии с п. 1.6 Положения о Республиканском Агентстве занятости населения, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 года № 364, финансирование расходов на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией, осуществляется за счет субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п. 1.9 Положения Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через центры занятости населения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Бурятия и государственными учреждениями Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.п. 3.11, 3.12 Положения Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусматриваемых в виде субвенций из федерального бюджета, для реализации возложенных на Агентство полномочий; организует работу и контролирует деятельность центров занятости.

Учитывая несоблюдение условий договора в части предоставления документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов бюджетных средств, выделенных Лесиковой С.И. на организацию собственного дела, с Лесиковой С.И. подлежит взысканию ранее полученная ею сумма ... руб.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 33.19 НК РФ с ответчика Лесиковой С.И. подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО «<данные изъяты> район» в сумме ... руб. от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» удовлетворить.

Взыскать с Лесиковой С.И. в пользу ГКУ «Центр занятости населения <данные изъяты> района» ... рублей.

Взыскать с Лесиковой С.И. в бюджет МО «<данные изъяты> район» госпошлину в сумме ... рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца.

Судья А.А. Максимов