Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2011 ~ М-724/2011 от 31.03.2011

Дело №2-901/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Жирновой С.Ю., с участием в деле: истца – Родькина А.С., его представителя – Павловой О.Г., адвоката, представившей удостоверение №349 и ордер №20 от 19 апреля 2011 года, ответчика – Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия, его представителя – Овчинниковой Т.И., представившей доверенность №1050 от 28 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родькина Алексея Семеновича к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия о признании незаконным отказа от 3 марта 2011 года во включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и возложении обязанности включить в стаж государственной службы период военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы,

установил:

Родькин А.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия о признании незаконным отказа от 3 марта 2011 года во включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и возложении обязанности включить в стаж государственной службы период военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

В обоснование иска указал, что Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия ему было отказано во включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении по тем основаниям, что в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащих определяется Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, которым установлено, что военная служба по призыву засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. Ответчик считает, что льготное исчисление периодов военной службы по призыву в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1993 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено только для зачета в общий трудовой стаж, за который назначается и выплачивается пенсия по старости органами социальной защиты населения.

Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения на военной службе по контракту засчитывается в общий трудовой стаж, включая в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.

Просил суд признать незаконным отказ от 3 марта 2011 года во включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и обязать Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия включить в стаж государственной службы период военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

В судебном заседании истец Родькин А.С. и его представитель Павлова О.Г. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия Овчинникова Т.И. относительно иска Родькина А.С. возразила, просила суд его исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Как следует из материалов дела, майор полиции Родькин А.С. приказом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия от 19 декабря 2007 года №409 л/с уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков, с 19 декабря 2007 года.

При увольнении из органов по контролю за оборотом наркотиков Родькину А.С. был произведен расчет выслуги лет, согласно которому период прохождения военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года был ему засчитан в календарном исчислении.

Не согласившись с данным расчетом, Родькин А.С. обратился в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия с заявлением о зачислении периода военной службы по призыву ему в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день военной службы за два дня государственной службы.

Письмом заместителя начальника Управления Жгучева Б.Р. от 3 марта 2011 года №1232 истцу отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в соответствии с которой, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащих определяется Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, которым установлено, что военная служба по призыву засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении, за исключением периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, военнослужащих, проходивших службу в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных.

Данный отказ суд находит законным и обоснованным.

Вывод истца о праве на льготный расчет выслуги лет для назначения пенсии основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Как предусматривает пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами и видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, законами субъектов Российской Федерации. Из чего следует, что применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться в соответствии с пенсионным законом.

Особенности прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы специальным законодательством и поэтому оно имеет приоритетное значение по сравнению с общими нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований данного Закона Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление №941, пунктом 5 которого предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Постановлением №941 установлены специальные случаи (они перечислены выше), когда лицам, проходившим военную службу, в том числе и по призыву, время службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях.

Как следует из объяснений истца, он начал службу в вооруженных силах по призыву с 28 июня 1987 года и был демобилизован 31 мая 1989 года.

В материалах дела не имеется сведений о том, что Родькин А.С. проходил военную службу по призыву в особых условиях. Доказательств в подтверждение того, что он проходил военную службу по призыву в особых условиях, истец суду не представил.

Если же условия срочной службы не подпадают под перечень оснований, в соответствии с которыми она учитывается в льготном исчислении, она должна засчитываться в выслугу лет из расчета один день военной службы за один день службы в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах исковые требования Родькина А.С. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия о признании незаконным отказа от 3 марта 2011 года во включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и возложении обязанности включить в стаж государственной службы период военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Родькина Алексея Семеновича к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия о признании незаконным отказа от 3 марта 2011 года во включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и возложении обязанности включить в стаж государственной службы период военной службы по призыву с 28 июня 1987 года по 31 мая 1989 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов