Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2019 от 07.10.2019

Дело № 12-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 ноября 2019 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавлева Валерия Николаевича на постановление Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по делу об административном правонарушении в области ветеринарии,

у с т а н о в и л:

Постановлением №000524 серии ВН Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от 26 сентября 2019 года Журавлев В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно указанного постановления, 06 сентября 2019 года в 17.00 час. в торговом павильоне возле <адрес>, Республики Карелия, ИП Журавлев В.Н. осуществлял хранение и реализацию продукции: рульки свиной в количестве 1,7 кг., с частично сохранившейся маркировкой без информации о производителе, дате выработки, сроках реализации, температурном режиме хранения; окороков куриных замороженных в количестве 16 кг., без маркировки, без информации о производителе, дате выработки, сроках реализации, температурном режиме хранения. Допустил хранение мясной продукции в морозильной камере, не оснащённой термометром, с отсутствием фиксации температурного режима хранения на протяжении всего времени хранения продукции, т.е. нарушил п.6 ст.7, п.п.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

С указанным постановлением Журавлев В.Н. не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о замене назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку ранее не привлекался к административной ответственности и вреда здоровью никому не причинил.

В судебном заседании Журавлев В.Н. признал факт совершения административного правонарушения, указал, что ранее допущенные нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки № 63 от 30 октября 2019 года, просил заменить административный штраф на предупреждение.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Щигарцов А.П., уведомленный надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы Журавлева В.Н. в отсутствии лица, вынесшего постановление об административном правонарушении.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Тимощенко В.Ю. в судебном заседании подтвердил факт устранения ИП Журавлевым В.Н. ранее установленных нарушений в области ветеринарии.

Оценив доводы жалобы, исследовав материал об административном правонарушении и дополнительные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 6 сентября 2019 года в 17.00 час. в торговом павильоне возле <адрес>, Республики Карелия, ИП Журавлев В.Н. осуществлял хранение и реализацию продукции: рульки свиной в количестве 1,7 кг., с частично сохранившейся маркировкой без информации о производителе, дате выработки, сроках реализации, температурном режиме хранения; окороков куриных замороженных в количестве 16 кг., без маркировки, без информации о производителе, дате выработки, сроках реализации, температурном режиме хранения. Допустил хранение мясной продукции в морозильной камере, не оснащенной термометром, с отсутствием фиксации температурного режима хранения на протяжении всего времени хранения продукции, т.е. нарушил п.6 ст.7, п.п.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") (далее Регламент) сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Пунктами 7, 12 Регламента при хранение пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Основанием привлечения Журавлева В.Н. к административной ответственности послужил акт проверки Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 37 от 06.09.2019 павильона, в котором ИП Журавлев В.Н. хранил и реализовывал продукты питания, указанные в протоколе об административном правонарушении, в нарушение ст.15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п.2, 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589; п.6 ст.7, п.п.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

Вина ИП Журавлева В.Н. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и актом проверки от 06.09.2019 № 37.

Достаточных оснований полагать недостоверными доказательства, положенные в основу постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается, не оспариваются они и заявителем.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Журавлеву В.Н. с учетом характера и степени общественной опасности деяния, смягчающего ответственность обстоятельства, а так же с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ИП Журавлевым В.Н. административного правонарушения, состав которого является формальным, данными о индивидуальном предпринимателе, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не нахожу.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по делу об административном правонарушении №000524 от 26.09.2019 - оставить без изменения, жалобу Журавлева В.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                 Л.В. Назарова