Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1278/2013 ~ М-1062/2013 от 20.05.2013

Дело № 2-1278/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2013 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Которова А.В. к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности предоставить в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность за плату в размере .............. рублей земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 19 500 кв.м., расположенный по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Которов А.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 19 500 кв.м. в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса, как собственнику склада, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

16 апреля 2013 года он получил отказ ответчика предоставить ему земельный участок в собственность за плату, так как площадь испрашиваемого земельного участка в 118 раз превышает площадь строения, находящийся на данном земельном участке и в связи с тем, что размер испрашиваемого земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства не обоснован.

С данным отказом он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, как собственник здания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пункте 1 и 2.1. статьи 33 ЗК РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Земельный участок, который он арендует предназначен под размещение строительной базы.

Нормы отвода земель для вида деятельности «под размещение строительной базы» в настоящее время никаким нормативным актом не установлены, правила землепользования и застройки на территории Ленинского сельсовета в настоящее время не приняты.

Землеустроительная, градостроительная и проектная документация утверждена именно на площадь 19 500 кв.м., земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, расчет предельного минимального размера земельного участка не входит в перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный приказом министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок». Все остальные документы, входящие в вышеназванный перечень он предоставил.

Просит суд возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ему в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ в собственность за плату в размере .............. рублей земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 19 500 кв.м., расположенный по адресу: ..............

Истец Которов А.В., представитель ответчика - Администрации Минераловодского муниципального района, а также третье лицо Привалова Е.В., извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие /л.д. 59-61/.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Которова А.В., представителя Администрации Минераловодского муниципального района и третьего лица Приваловой Е.В.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования Которова А.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что .............. года между Муниципальным учреждением «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» в лице главы Ленинского поселения Д.А.В.., арендодатель, с одной стороны, и Которовым А.В., арендатор 1, и Приваловой Е.В., арендатор 2, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № .............. был заключен договор аренды земельного участка № .............. по условиям которого арендодатель предоставил арендаторам в аренду земельный участок, площадью 19 500 квадратных метров, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............., под гостиничный комплекс, магазин, кафе. В свою очередь, Которов А.В. и Привалова Е.В. приняли в аренду указанный земельный участок, и обязались оплачивать арендную плату за участок. Срок аренды установлен с 29 июня 2010 года по 12 мая 2013 года /л.д. 29-34/.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 мая 2012 года, земельный участок, общей площадью 19 500 квадратных метров, по адресу: .............., имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование – под гостиничный комплекс, магазин, кафе. Удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка составляет - .............. рубля. Кадастровая стоимость земельного участка - .............. рублей /л.д. 26-28/.

В судебном заседании также установлено, что на земельном участке, предоставленном Которову А.В. и Приваловоей Е.В. в аренду, истцом за собственные денежные средства было осуществлено строительство склада, литер «А», общей площадью 165,2 квадратных метров.

Привалова Е.В. участия в строительстве спорного объекта недвижимости не принимала.

.............. года Которову А.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, в соответствии с которым на основании решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2012 года Которову А.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - склад, литер «А», общей площадью 165,2 квадратных метров, инвентарный номер .............., расположенный по адресу: .............., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. года сделана запись о регистрации № ..............726 /л.д. 52/.

Также в судебном заседании установлено, что в 2013 году Которов А.В. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: ..............

Своим письмом от 16 апреля 2013 года № 12-1521 заместитель главы администрации Минераловодского муниципального района уведомил Которова А.В. об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 19 500 квадратных метров, по адресу: ..............

Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что как следует из кадастровой выписки на данный земельный участок, разрешенное использование участка: под гостиничный комплекс, магазин, кафе. При этом на земельном участке расположено и зарегистрировано строение склада, назначение нежилое, общей площадью 165,2 квадратных метров. Документов, подтверждающих наличие на данном земельном участке иных введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, которые принадлежат ему на праве собственности заявитель не представил. Помимо того, согласно имеющихся документов, площадь указанного земельного участка превышает площадь находящихся на нем строений более в 118 раз. При этом документов, подтверждающих, что земельный участок площадью 19 500 квадратных метров необходим для использования строения склада, общей площадью 165,2 квадратных метров не представлено.В связи с чем, размер указанного земельного участка в соответствии с номами действующего законодательства не обоснован /л.д. 55/.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного на данном участке, и Которов А.В. как собственник объекта недвижимости, вправе оформить соответствующие права на земельный участок, занятый складом и необходимый для его использования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Указанная норма (пункт 2.2. статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ) была введена Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» с целью решения проблемы, возникшей при решении вопроса о выкупе земельного участка лицами, которые, реализуя предоставленное им статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на выбор между выкупом и арендой, приобрели земельный участок в аренду, а затем решили его выкупить.

Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Так, Постановлением Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года № 516-П утвержден Порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края или государственная собственность на которые не разграничена, в целях их продажи собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, которым предусмотрено, что при продаже земельного участка, находящегося в собственности Ставропольского края, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, собственнику здания, строения, сооружения, расположенному на таком земельном участке, его цена определяется в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, установленной на день заключения договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, цена выкупа испрашиваемого земельного участка составляет .............. рублей, из расчета (19 500 кв.м.* .............. *1,5%*10 = .............. рублей).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок в по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.

В связи с тем, чтоКоторов А.В. являясь собственником объекта недвижимости - склада, общей площадью 165,2 квадратных метров, расположенного по адресу: .............., то он обладает правом приобрести в собственность по льготной цене в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, суд считает необходимым требования Которова А.В. удовлетворить и предоставить ему в собственность за плату в размере .............. рублей указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8 ГК РФ, ст.ст. 15, 29, 33, 36 ЗК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Которова А.В. - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Которову А.В. в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность за плату в размере .............. рублей земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 19 500 кв.м., расположенный по адресу: ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2013 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.