Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2406/2021 ~ М-842/2021 от 31.03.2021

Дело №2-2406/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Шенкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, в котором просит:

- Признать незаконным бездействие администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружение водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

- Обязать администрацию сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района осуществить в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации постановку на учет в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Емельяновского района по поручению прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований гражданского законодательства, законодательства по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений органами местного самоуправления - муниципальным образованием сельсовет Памяти 13 Борцов Емельяновского района. На территории сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района расположено гидротехническое сооружение водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов. Поскольку в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в реестре муниципального имущества указанный объект не значится, не имеет собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении юридических лиц не находится и никем не обслуживается, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельсовета Памяти 13 Борцов было внесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства, законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ответе на представление администрация сельсовета Памяти 13 Борцов указала, что ГТС не является муниципальной собственностью сельсовета, в связи с чем администрацией сельсовета Памяти 13 Борцов на 2021 год необходимо провести работы по постановке на учет бесхозяйного объекта ГТС и дальнейшее оформление в собственность. До настоящего времени собственник ГТС не установлен, на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. В связи с неопределенностью балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, установленные федеральным законом меры не могут быть реализованы, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

В судебном заседании заместитель прокурора Емельяновского района – Панарина В.А. исковые требования поддержала, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика – администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Представил суду возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представители третьих лиц – Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения в соответствии с подпунктами 4 и 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Емельяновского района по поручению прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований гражданского законодательства, законодательства по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений органами местного самоуправления - муниципальным образованием сельсовет Памяти 13 Борцов Емельяновского района.

На территории сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района расположено гидротехническое сооружение водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

В ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки было установлено, что в реестре муниципального имущества указанный объект не значится, не имеет собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении юридических лиц не находится и никем не обслуживается, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельсовета Памяти 13 Борцов было внесено представление № об устранении нарушений гражданского законодательства, законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельсовета Памяти 13 Борцов указано, что ГТС не является муниципальной собственностью сельсовета, ведутся работы по устранению выявленных нарушений, а именно по постановке на учет бесхозяйного объекта ГТС и дальнейшее оформление в собственность. Так же по данному факту привлечена к дисциплинарной ответственности заместитель главы ФИО3

До настоящего времени собственник ГТС не установлен, на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорный объект - гидротехническое сооружение водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов, представляющий реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, расположен в границах населенного пункта п. Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, суд приходит к выводу о том, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а так же свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, законодатель связывает обязанность постановки бесхозяйных объектов на учет с территориальной принадлежностью данного объекта и предоставляет данное право исключительно органу местного самоуправления, на территории которого она находятся.

При этом, постановка на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного не возлагает на органы местного самоуправления полномочия связанные с проведением мероприятий по обеспечению безопасности, а также не возлагает в обязательном порядке обязанность обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехническое сооружение водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов.

Обязать администрацию сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района осуществить в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации постановку на учет в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение водохранилища 3 км юго-западнее п. Памяти 13 Борцов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021 года.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева