Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-833/2020 ~ М-125/2020 от 16.01.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела на рассмотрение другого суда

10 марта 2020 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело №2а-833/2020 по заявлению Меломед Е. С. об оспаривании решения Правительства Самарской области,

Руководствуясь ст.20, 27 КАС РФ, суд

определил:

Передать дело по правилам подсудности на рассмотрение Самарского областного суда.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела на рассмотрение другого суда

10 марта 2020 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело №2а-833/2020 по заявлению Меломед Е. С. об оспаривании решения Правительства Самарской области,

установил:

Меломед Е.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением, предположительно, об оспаривании решения Правительства Самарской области. В обоснование заявления указывает, что является собственницей квартиры по неточно указанному заявительницей адресу. Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 г. №707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в которую под №Г1-6069 включен дом по адресу: <адрес>, период проведения капитального ремонта общего имущества – с 2049 г. по 5055 г. Обязанность по уплате взносов установлена с 1.08.2014 г. Дом построен и сдан в эксплуатацию поэтапно по секциям. Секции №№1, 2, 3, 4 введены в эксплуатацию 29.12.2008 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № секции №№5, 6 введены в эксплуатацию 29.12.2012 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № секции №№7, 8, 9, 10 введены в эксплуатацию 19.12.2013 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№ Кадастровый номер дома – № кадастровый номер секций № № – №, секций №№ Поскольку секции №№ были введены в эксплуатацию 19.12.2013 г., после утверждения Региональной программы капитального ремонта, они подлежат включению в Региональную программу при её актуализации в соответствии с п.5.1 ст.170 ЖК РФ. Просит (в принятой к производству редакции исковых требований) признать незаконным постановление Правительства Самарской области №707 от 29.11.2013 г. в части включения дома по адресу: <адрес>, секции 7-10, в приложение № к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области «Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области».

В предварительном судебном заседании судом отклонено поступившее в суд ходатайство истицы о принятии изменения исковых требований как сопряжённое с одновременным изменением административного ответчика, предмета и основания иска.

На обсуждение сторон судом был поставлен вопрос о передаче дела на рассмотрение Самарского областного суда.

Представители Правительства Самарской области по доверенности от 31.12.2019 г. №1-49/803 Филиппов С.С., Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области по доверенности от 26.04.2019 г. №№ Зубарева М.В., НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» по доверенности от 9.04.2019 г. №119 Пачкова О.Н. полагали дело подлежащим передаче на рассмотрение Самарского областного суда.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Самарской области №707 от 29.11.2013 г. утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (л.д. 92-104). Статус этой программы определяется главой 3 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области». Согласно п.1 ст.17 названного закона региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и домов, в которых имеется менее 5 квартир;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учётом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных п.1 ч.1 ст.23 того же закона, одновременно в отношении 2 и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой Правительством Самарской области, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий 3 календарных лет период, в течение которых должен быть проведён такой ремонт;

4) конкретизированный порядок разработки и утверждения краткосрочных (сроком до 3 лет) региональных планов реализации региональной программы капитального ремонта с учётом особенностей, установленных ст.19 того же закона.

В соответствии с изложенным оспариваемая программа содержит раздел VI, в котором определён порядок разработки и утверждения краткосрочных планов её реализации, раздел VII, регламентирующий     вопросы организации контроля за ходом исполнения программы, и раздел VIII, касающийся оценки эффективности реализации программы.

Положения этих разделов носят нормативный характер, т.к. устанавливают правила, нацеленные на регулирование общественных отношений, рассчитанные на неоднократное применение по отношению к заранее не определённому кругу лиц.

Таким образом, оспариваемый заявительницей правовой акт Правительства Самарской области является комплексным, сочетает в себе положения как ненормативного, так и нормативного характера.

Поэтому, несмотря на то, что заявительницей оспариваются положения ненормативной части региональной программы, рассмотрение заявленных требований должно производиться по правилам гл.21 КАС РФ об оспаривании нормативных правовых актов.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.20 КАС РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пп.2 п.2 ст.27 КАС РФ суд передаёт административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, дело подлежит передаче на рассмотрение Самарского областного суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.20, 27 КАС РФ, суд

определил:

Передать дело по правилам подсудности на рассмотрение Самарского областного суда.

На настоящее определение в части передачи дела по подсудности может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Определение в окончательной форме изготовлено 15.03.2020 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья