Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4658/2014 ~ М-5199/2014 от 24.10.2014

Дело № 2-4658/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием в деле:

истицы Панковой Н.Б.,

ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя Копыловой О.С., действующей согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панковой Н. Б. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Панкова Н.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск о признании незаконным решения, понуждении включить в трудовой стаж периоды работы для назначения трудовой пенсии досрочно как работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно.

В обоснование своих требований указала, что с 17 августа 1987 г. по 12.06.1991 г. она работала в Приволжском филиале ВНИЦ «АИС-Агроресурсы», расположенном в рабочем поселке Ялга городского округа Саранск, который отнесен к зоне проживания или работы с льготным социально-экономическим статусом, где с 2008 года и проживает постоянно.

Решением ответчика №151529 от 01.10.2014 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа работы по причине отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения бюро 52.2.Саранского регионального центра и сектора обработки информации Приволжского филиала ВНИЦ «АИС-Агроресурсы» на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Также не засчитаны в общий трудовой стаж периоды работы с 01.10.1994 г. по 31.07.1996 г. в качестве ассистента по русскому языку в лицее г.Лорьяна (Франция) в связи с отсутствием оснований выдачи справки.

Просила признать незаконным и отменить решение начальника управления ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» №151529 от 01.10.2014 г.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» засчитать Панковой Н. Б. в стаж период работы, как работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 17.08.1987 по 10.05.1988 г. в бюро 52.2 Саранского регионального центра ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы», с 11.05.1988 г. по 12.06.1991 г. в секторе обработки информации Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы».

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» назначить ей, Панковой Н. Б., досрочную трудовую, пенсию в соответствии с нормами ст. 13 и 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.09.2014 г.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» засчитать в общий трудовой стаж периоды работы с 01.10.1994 г. по 31.07.1996 г. в качестве ассистента по русскому языку в лицее г. Лорьяна (Франция).

В судебном заседании истица Панкова Н.Б., уточнив исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение начальника ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ» № 151529 от 01 октября 2014 года;

обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 17.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в бюро 52.2. Саранского регионального центра ВНИЦ «АИУС- Агроресурсы», с 11.05.1988 г. по 12.06.1991 г. в секторе обработки информации Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы»;

обязать ответчика назначить ей с 8 сентября 2014 г. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации с учетом статьи 34 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Копылова О.С. относительно исковых требований возразила, считая требования истицы о назначении трудовой пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста незаконными по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что истица 14 августа 2014 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста с учетом норм ст. 30- 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 151529 от 01 октября 2014 г. Панковой Н.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам пункта 1 статьей 7 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемого стажа проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Требуется 8 лет, стаж составляет 6 лет, что дает право на пенсию при достижении возраста 54 года.

В стаж не засчитан период ее работы с 17.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в бюро 52.2 Саранского регионального центра ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы» и с 11.05.1988 г. по 12.06.1991 г. в секторе обработки информации Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы» поскольку документы, подтверждающие факт нахождения бюро 52.2 Саранского регионального центра и сектора обработки информации Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы» на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 17.08.1987 г. по 10.05.1988 г., с 11.05.1988 г. по 12.06.1991 г. не представлены (л.д. 5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки на имя Панковой Н.Б. следует, что она приказом №36-с от 17.08.1987 г. назначена на должность оператора ЭВМ бюро 52.2. Саранского регионального центра ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» с 17.08.1987 г. На основании приказа №313 от 11.05.1988г. создан на базе Саранского регионального центра Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС-агроресурсы».

Приказом №25-к от 14.06.1988 г. с 1 июня 1988 г. истица переведена на должность оператора ЭВМ в сектор обработки информации.

10.04.1989 г. переведена на должность инженера-программиста 2 категории в сектор обработки информации на ЭВМ.

12 июня 1991 года уволена по пункту 1 статьи 33 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности штата.

Согласно справке № 265 от 19 июня 2014 года выданной Администрацией городского округа Саранск, ВНИЦ «АИУС – Агроресурсы», находящийся на территории ВДНХ по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 24. действительно, находился в р.<адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки Приволжского института мониторинга земель и экосистем (ВолгоИМЗ), являющегося правопреемником Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» следует, что Панкова Н.Б. работала в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы» в арендуемом помещении МРУК Госагропрома МАССР, расположенном в пос. Ялга на территории с льготно социально-экономическим статусом в период с 17.08. 1987 г. по 12.06.1991 г. постоянно полный рабочий день, где также указано, что основанием является Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1 которые суду пояснили, что они работали совместно с истицей Панковой Н.Б. в Приволжском филиале ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» с 1988 года до 1991 год. Их рабочие места находились в одном из корпусов МРУК р.п. Ялга на ул. Российская в помещениях, арендованных Приволжским филиалом ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы».

Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны, согласуются между собой и с иными доказательствами по делу.

Так копии договоров аренды за 1990, 1992 и 1993 годы, заключенных между Мордовским республиканским учебно-курсовым комбинатом Госагропрома Мордовской АССР и Приволжским филиалом ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» Госагропрома СССР, подтверждают, что Приволжский филиал ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» занимал нижний этаж и часть второго этажа здания учебно-курсового комбината, расположенного на территории ВДНХ МАССР.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что место работы истицы в спорные периоды, а именно с 17 августа 1987 года по 10 мая 1988 года в должности оператора ЭВМ бюро 52.2 Саранского регионального центра ВНИЦ «АИУС-агроресурсы» и с 11 мая 1988 года по 12 июня 1988 года в должности оператора ЭВМ в секторе обработки информации и инженера-программиста 2 категории в секторе обработки информации на ЭВМ Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС – агроресурсы», действительно находилось в пос. Ялга, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы подлежат включению в стаж для назначения ей пенсии с уменьшением возраста как работа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, с учетом действующего законодательства пенсионный возраст истицы подлежит снижению с учетом учтенного ответчиком стажа на 2 года.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

Все граждане, отработавшие необходимый стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с работой с особыми условиями труда.

В этой связи, отказ истице Панковой Н.Б. в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с постоянной работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по нормам пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ставит его в неравное положение с другими гражданами, которым при аналогичных обстоятельствах такая пенсия назначена, чем нарушаются конституционные права истца, закрепленные статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионный возраст истицы составляет 53 года.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы Панковой Н.Б. возникло 08 сентября 2014 года (с достижения ей возраста 53 года). В связи с этим, суд считает, что истице следует назначить досрочно трудовую пенсию с 08 сентября 2014 года.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истицей Панковой Н.Б. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Панковой Н.Б. государственной пошлиной в размере 200 рублей.

В этой связи, ей подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Панковой Н. Б. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ» № 151529 от 01октября 2014 года в части отказа от включения в стаж периодов работы как работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Панковой Н.Б.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в трудовой стаж Панковой Н. Б., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 17.08.1987 г. по 10.05.1988 г. в бюро 52.2. Саранского регионального центра ВНИЦ «АИУС- Агроресурсы», с 11.05.1988 г. по 12.06.1991 г. в секторе обработки информации Приволжского филиала ВНИЦ «АИУС-Агроресурсы».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Панковой Н. Б. с 8 сентября 2014 г. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской     Федерации с учетом статьи 34 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Панковой Н. Б. 200 (двести) рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                        З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2014 года.

Судья                                     З.В. Крысина