Решение по делу № 2-847/2012 ~ М-751/2012 от 18.05.2012

Дело № 2 –847/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 06 июня 2012 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Львова И.С.,

при секретаре Осокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шилекшинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к администрации Шилекшинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия по обеспечению пожарной безопасности. Просит признать незаконным бездействие администрации Шилекшинского сельского поселения ввиду непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности населённых пунктов на территории <адрес>. Обязать администрацию Шилекшинского сельского поселения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, оборудовав подъезды к имеющимся естественным водоёмам в соответствии с требованиями п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313. Мотивирует свои исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах и населённых пунктах на территории <адрес>. В соответствии с требованиями п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения. В соответствии со ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озёра, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населённых пунктах – на органы местного самоуправления). В ходе проведённой проверки установлено, что администрацией Шилекшинского сельского поселения в нарушение требований п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 10 ФЗ «О пожарной безопасности» не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. В нарушение требований п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 пожарные водоёмы в <адрес> не имеют подъездов с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Выявленное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае возникновения пожара на территории муниципального образования.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнив их, подтвердил изложенное в исковом заявлении. Просит: признать незаконным бездействие администрации Шилекшинского сельского поселения ввиду непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности в части не создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно не оборудования подъездов к <адрес>; обязать администрацию Шилекшинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, оборудовав подъезды к имеющимся естественным водоёмам в соответствии с требованиями п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, а именно к <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика администрации Шилекшинского сельского поселения Садовская Р.И. суду пояснила, что уточнённые исковые требования Кинешемского городского прокурора признаёт в полном объёме, представила суду письменное заявление о признании иска.

Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.Согласно ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», содержащей характеристику и раскрывающей содержание понятия системы обеспечения пожарной безопасности, следует, что такая система представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Силы и средства системы обеспечения пожарной безопасности - это все материально-технические средства, предназначенные для непосредственной ликвидации пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормами пожарной безопасности (пунктом 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313), которые направлены на обеспечение исполнения Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (рек, озер, бассейнов, градирен и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению, требования пожарной безопасности к расходам воды на наружное пожаротушение предусмотрены ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённым Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178. Согласно п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. Вместе с тем, в силу ч.5 указанной статьи допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Как видно из материалов дела представитель ответчика исковые требования признал в полном объёме и возражений по иску не имеет. В судебном заседании представителю ответчика разъяснены требования ст.173 ГПК РФ (последствия признания иска и принятия его судом), в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. По мнению суда, признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом. При таких обстоятельствах суд считает уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ: Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.Признать незаконным бездействие администрации Шилекшинского сельского поселения ввиду непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности в части не создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, а именно не оборудования подъездов к <адрес>. Обязать администрацию Шилекшинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, оборудовав подъезды к имеющимся естественным водоёмам в соответствии с требованиями п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, а именно: к <адрес>Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.Председательствующий: Сироткин П.Б.