Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-336/2018 ~ М-273/2018 от 25.04.2018

Дело № 2а-336/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область                                      24 мая 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Степановой Т.М.,

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием административного истца Шаталова С.А.,    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению Шаталова Сергея Александровича к административному ответчику ОМВД России по Бобровскому району о признании отказа РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области в регистрации транспортного средства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шаталов С.А. обратился в суд с заявлением на действия РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области по отказу в совершении регистрационных действий в отношение принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты>. В обоснование заявления указал, что <дата> по договору купли – продажи он купил у ФИО5 автомобиль <данные изъяты>, тип транспортного средства автобус 8 мест, цвет серо-белый, идентификационный номер <данные изъяты>, двигатель <данные изъяты>, шасси (рама) <номер>, у которого на кузове (кабине) отсутствовал идентификационный номер. Он обратился с заявлением в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району для постановки автомобиля на учет, но ему 11 апреля 2018 года в совершении этих регистрационных действий было отказано на основании п.24 Приказа Министерства Внутренних Дел Российской Федерации № 605 от 07.08.2013 года, (отсутствие данных номера кузова в свидетельстве ТС). Считал данный отказ незаконным, так как ранее при постановке этой машины прежним собственником ФИО5 на учет, а также при снятии автомобиля с учета номера кабины на машине и в документах изначально не было. Автомобиль для проведения проверки не направлялся. В связи с чем просил обязать РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району поставить автомобиль на регистрационный учет (л.д.5).

В судебном заседании Шаталов С.А. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ОМВД России по Бобровскому району извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя в судне направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представил (л.д.16, 19).

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из заявления Шаталова С.А. от 11 апреля 2018 года в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району следует, что он просил зарегистрировать приобретенный по договору купли –продажи от <дата> автомобиль <данные изъяты> На заявлении имеется резолюция госинспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району о том, что Шаталову С.А. отказано в регистрации на основании п.24 Приказа от 07.08.2013 № 605 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним» (л.д.7). Поскольку отказ в регистрации транспортного средства создает препятствия Шаталову С.А. в использовании автомобиля на дорогах общего пользования, то такой отказ может быть обжалован в суд.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно п.3 ст.15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно диагностической карте, автомобиль <данные изъяты>» по параметрам и требованиям, предъявляемым к транспортным средствам при проведении технического осмотра <дата> по заключению технического эксперта –возможен к эксплуатации ( л.д.9).

В соответствии с п.3 « Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных приказом МВД РФ № 1001 от 24 ноября 2008 года не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В то же время согласно п. 51 тех же Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п.3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

В ходе судебного разбирательства было установлено, и следует из паспорта транспортного средства <данные изъяты>, - номер кузова отсутствует, что прежний собственник автомобиля <данные изъяты> ФИО5<дата> на основании справки-счета <данные изъяты> приобрел автомобиль в ОАО ГАЗ Горьковский автомобильный завод. <дата> в МРЭО УГИБДД УВД Воронежской области зарегистрировал за собой на основании договора купли-продажи автомобиль <данные изъяты>, который не имел идентификационного номера кабины. В графе 8 паспорта транспортного средства отсутствуют данные о номере кабины, в свидетельстве о регистрации ТС также указано, что идентификационный номер кузова отсутствует. Автомобилю был присвоен государственный регистрационный знак <данные изъяты>. (л.д. 11).

<дата> между продавцом ФИО5 и покупателем Шаталовым С.А. был составлен договор купли-продажи б\н автомобиля марки <данные изъяты>, который в соответствии с п.7, вступает в силу с момента его подписания и действует до совершения регистрационных действий в органах ГИБДД. По договору купли – продажи от <дата> ФИО5 продал гражданину Шаталову С.А. указанный автомобиль за 20 000 рублей. В договоре также указано, что автомобиль номера кузова не имеет (л.д.8), из чего следует, что бывший собственник автомобиля <данные изъяты> ФИО5 снял автомобиль с учета для отчуждения, государственные регистрационные номера не сдавались, о чем имеются соответствующие отметки в паспорте транспортного средства.

Таким образом, эти регистрационные действия подразделением ОГИБДД Воронежской области совершены с автомобилем, не имеющим идентификационного номера кабины (кузова), что не противоречит п. 42 Приказа Министерства Внутренних Дел Российской Федерации № 605 от 07.08.2013, когда по заявлению владельцев транспортных средств при проведении регистрационных действий могут быть присвоены (выданы) государственные регистрационные знаки, ранее принятые от них на хранение. Государственные регистрационные знаки присваиваются на транспортное средство вновь приобретенное или ранее зарегистрированное за физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, за которым было ранее зарегистрировано транспортное средство с указанными государственными регистрационными знаками.

Таким образом, по делу установлено, что прежний собственник автомобиля ФИО5 регистрировал за собой и снимал с учета автомобиль с отсутствующим идентификационным номером кузова в ПТС. В таком виде он продал автомобиль Шаталову С.А.

Несмотря на то, что в установленном порядке проверка не проводилась, самого факта отсутствия номера на кабине или его уничтожения, либо наличие каких либо следов механического воздействия не нашло своего подтверждения, что само по себе не является основанием для отказа в регистрации транспортного средства. С учетом конкретных обстоятельств этого дела данный довод Шаталова С.А. не опровергнут стороной административного ответчика.

Следовательно, оснований, препятствующих совершению регистрационных действий, указанных в п. 3 Правил не имеется: уничтожения маркировки идентификационного номера на кабине автомобиля <данные изъяты> не имело места, так как номер изначально отсутствовал. Кроме того, отсутствует несоответствие номерных агрегатов регистрационным документам: в ПТС указано, что идентификационный номер отсутствует, и он фактически на кабине отсутствует.

Так как согласно п.51 Правил регистрация прекращается(аннулируется) только в случае установления органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п.3 настоящих Правил, а таких фактов не имеется, поэтому регистрационный учет должен быть восстановлен. Кроме отсутствия номера на кабине, никаких данных о несоответствии автомобиля требованиям безопасности дорожного движения, не имеется.

Согласно п.35.20 "Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД РФ №1001 от 24 ноября 2008 года при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном подпунктом 35.6 настоящего Административного регламента, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи "Номер VIN (кузова, шасси, рамы) изменен" (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), карточки учета транспортного средства транспортных средств вклеиваются фотографии места измененной маркировки размером 50 x 15 мм.Записи, вносимые в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, а также фотографии заверяются подписью начальника регистрационного подразделения, его заместителя и иного уполномоченного должностного лица и печатью регистрационного подразделения.

По делу установлено, что в регистрационных документах автомобиля идентификационный номер кабины не указан. В связи с этим новый собственник автомобиля Шаталов С.А. вправе ставить вопрос о регистрации ТС в целях подтверждения законности владения и пользования транспортным средством. В то же время, так как номера кабины не имеется, следует сделать отметку не «отсутствие номера VIN кабины », а «Номер VIN кабины отсутствует». Из этого следует, что требование Шаталова С.А. о регистрации транспортного средства подлежит удовлетворению.

В соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                             Р Е Ш И Л :

Обязать РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области зарегистрировать за Шаталовым Сергеем Александровичем, <дата> года рождения, уроженцем <адрес> автомобиль <данные изъяты>, тип транспортного средства автобус специальный пассажирский, цвет серо-белый, идентификационный номер <данные изъяты>, шасси (рама) <номер>, с внесением в графы "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства транспортных средств, карточки учета транспортного средства записи "Номер VIN кабины (кузова) отсутствует». Записи, вносимые в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, заверить подписью начальника регистрационного подразделения, его заместителя и иного уполномоченного должностного лица и печатью регистрационного подразделения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                 Т.М. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018