Определение по делу № 2-561/2019 ~ М-502/2019 от 05.07.2019

Дело № 2-561/2019

58RS0005-01-2019-000657-50

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 сентября 2019 года                                                                            село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

представителей ответчика ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) - Гаголкиной Н.И., действующей на основании доверенности № 5/3063 от 13 августа 2019 года, представителя ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) - Лукьяновой Н.В., действующей на основании доверенности № 6/26 11 января 2019 года

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев гражданское дело по иску Смирнова Владимира Станиславовича к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на назначение пенсии досрочно, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Смирнов В.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 30 октября 2018 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 «Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста за работу на Крайнем Севере.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года № 590304/18 ему было отказано во включении в льготный страховой стаж периодов: с 05 августа 1984 года по 25 июня 1998 года - учеба в Пензенском высшем артиллерийском инженерном ордена Красной Звезды училище имени Главного маршала артиллерии Н.Н. Воронова (ПВАИУ); с 14 августа 1989 года по 24 октября 1992 года - в/ч 93112 п.Хомутово Сахалинской области; с 24 октября 1992 года по 29 августа 1994 года - в/ч 61662 г. Южно-Сахалинск; с 29 августа 1994 года по 14 ноября 1996 года - в/ч 03933 г. Южно-Сахалинск, с 14 ноября 1996 года по 16 июня 1999 года - в/ч 22452 г. Комсомольск на Амуре, поскольку он проходил действительную воинскую службу, а не работал в районе Крайнего Севера и местности, приравненной к Крайнему Северу.

С данным решением он не согласен.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды раба (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотрен законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3. 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхов стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) и деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закон засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствуют работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие период стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсион обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем пп. "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" п.1 данного постановления. применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пен утвержденного постановлением Повета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Советом Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подпункт «з», служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах: служба в войск органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МПС Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. Министерства охраны общественного порядка СССР, Министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерстве внутренних дел союзных республик: служба в органах милиции (подпункт "к").

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство в СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в учили школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 1 марта 1991 года до 1 января 2002 года закрепил право отдельных категории работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 01 января 1992 г., разъясняет положения утратившего силу закона и официально не отменено и применяется.

Вместе с тем данное нормативное положение противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 г. специального трудового стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Истец просил признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды с 05 августа 1984 года по 25 июня 1998 года - учеба в Пензенском высшем артиллерийском инженерном ордена Красной Звезды училище имени Главного маршала артиллерии Н.Н. Воронова (ПВАИУ); с 14 августа 1989 года по 24 октября 1992 года - в/ч 93112 п.Хомутово Сахалинской области; с 24 октября 1992 года по 29 августа 1994 года - в/ч 61662 г. Южно-Сахалинск; с 29 августа 1994 года по 14 ноября 1996 года - в/ч 03933 г. Южно-Сахалинск, с 14 ноября 1996 года по 16 июня 1999 года - в/ч 22452 г. Комсомольск на Амуре; назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста.

18 сентября 2019 года по делу было назначено судебное заседание. Дело слушанием отложено из-за неявки истца на 23 сентября 2019 года.

23 сентября 2019 года истец Смирнов В.С. повторно в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был извещен своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представил. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Истец дважды не явился в судебные заседания, не представив в суд данных об уважительности причин своей неявки, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие также не поступало.

При таких обстоятельствах заявление Смирнова Владимира Станиславовича подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

                                          О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░░░░░░░░ ░.░.