Решение по делу № 21-481/2016 от 13.05.2016

Дело № 21-481/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                         16 июня 2016 года

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев протест прокурора района имени Лазо Хабаровского края на постановление административной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 15/233 от 24 декабря 2015 года, решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Похорукова В.В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края № от 24 декабря 2015 года ИП Похоруков В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 марта 2016 года постановление административной комиссии изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание на нарушение ИП Похоруковым В.В. п. 6.2. Правил благоустройства Хорского городского поселения, выразившегося в несанкционированном размещении рекламно-информационных элементов на фасаде здания, без получения разрешения на установку рекламной конструкции. В остальной части постановление оставлено без изменения, протест прокурора удовлетворен частично.

Не согласившись с решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края, прокурор района имени Лазо Хабаровского края обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 марта 2016 года отменить. Указывает на то, что ИП Похоруков В.В. не был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания вынесено в день составления протокола об административном правонарушении, с которым ИП Похоруков В.В. ознакомлен не был.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

При этом согласно положениям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 16.12.2015 в адрес ИП Похорукова В.В. было направлено письмо, которым он приглашался на 24.12.2015 в 14 часов на составление протокола об административном правонарушении и уведомлялся о рассмотрении дела об административном правонарушении на 24.12.2015 в 17 часов (л.д. 7).

Указанное письмо вернулось в адрес комиссии за истечением срока хранения (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении от 24.12.2015 был составлен в отсутствие ИП Похорукова В.В. (л.д. 9).

При этом в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола ИП Похорукову В.В. не направлялась и не вручалась.

Вместе с тем, в этот же день – 24.12.2015 административной комиссией дело было рассмотрено по существу с вынесением постановления; при рассмотрении дела ИП Похоруков В.В. участия не принимал (л.д. 10).

Копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу были направлены в адрес ИП Похорукова В.В. одновременно 24.12.2015 (л.д. 13).

Изложенное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении дела административной комиссией допущены существенные нарушения требований процессуального закона, которые привели к лишению Похорукова В.В. возможности реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Похоруков В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда указанные выше обстоятельства не исследовались и должной оценки не получили.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 марта 2016 года, вынесенные в отношении ИП Похорукова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения ИП Похорукова В.В. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края № от 24 декабря 2015 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Похорукова В.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора района имени Лазо Хабаровского края считать удовлетворенным.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская