Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5213/2015 ~ М-4325/2015 от 09.06.2015

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», в котором просила признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика принять заявление, сформировать дело на присвоение звания «ветеран труда» ФИО3 и оформить дело на имя <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж 33 года 9 месяцев 6 дней, является пенсионером и получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты> отделении института «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году без отрыва от производства истица участвовала во Всесоюзной переписи населения. Приказом по <данные изъяты> отделению института «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице объявлена благодарность за активное участие и успешное проведение Всесоюзной переписи населения от имени Совета Министров СССР на основании Постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года», о чем занесена запись в трудовую книжку истицы.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ФИО3 было отказано со ссылкой на пп.2 п.4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ по <данные изъяты> отделению института «<данные изъяты>», подписанный директором отделения не является ведомственной наградой. Решения о награждении ведомственными знаками отличия должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, указанных в в.п.п.4 п.2 ст. 2 Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №69-ОЗ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Однако, в трудовой книжке истицы в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № об объявлении благодарности от имени Совета Министров СССР за успешное проведение Всесоюзной переписи населению ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение в Воронежстат сообщено, что от имени Министров СССР всем работникам, направленным от предприятий и организаций для участия во Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, и принимавшим участие в проведении переписи, объявлена благодарность.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» руководителям предприятий, учреждений, организаций было предписано внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, запись об объявлении им благодарности.

Текст записи об объявлении благодарности на основании названного Постановления Совета Министров СССР, который необходимо было внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, был изложен в приказе ЦСУ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, был утвержден определенный порядок вынесения Благодарностей за успешное проведение Всесоюзной переписи населения в 1979 году, соответствующий действовавшему тогда законодательству, поэтому отказ в присвоении истице звания «Ветеран труда» в связи с разницей в порядке оформления благодарностей за участие в проведении Всесоюзной переписи населения в ДД.ММ.ГГГГ году и порядком, утвержденным Законом <данные изъяты> области «О присвоении звания «Ветеран труда» ФИО3 считает незаконным и необоснованным.

            Считая свои права нарушенными, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, пояснив изложенное в исковом заявлении.

Представитель Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

          Представитель Департамента социальной защиты <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

           Частью 4 данной статьи настоящего Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В судебном заседании установлено, что согласно справке, выданной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно через УПФ РФ (ГУ) в <адрес> получает пенсию: по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Имеет страховой стаж 33 года 9 месяцев 6 дней, что подтверждается удостоверением №№.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты> отделении института «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году без отрыва от производства истица участвовала во Всесоюзной переписи населения.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «640 «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» Совет Министров постановил, что за успешное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года объявить от имени Совета Министров СССР благодарность всем работникам, принимавшим участие в переписи. Руководителям предприятий, учреждений и организаций внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, запись об объявлении им благодарности.

Текст записи об объявлении благодарности на основании названного Постановления Совета Министров СССР, который необходимо было внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, был изложен в приказе ЦСУ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по Воронежскому отделению института «Гипропромсельстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице объявлена благодарность за активное участие и успешное проведение Всесоюзной переписи населения от имени Совета Министров СССР на основании Постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года», о чем занесена запись № в трудовую книжку в раздел «Сведения о награждениях» об объявлении благодарности от имени Совета Министров СССР за успешное проведение Всесоюзной переписи населению ДД.ММ.ГГГГ года.

Из ответа Воронежстат от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение истицы также следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № за успешное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года от имени ФИО2 всем работникам, направленным от предприятий и организаций для участия в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, и принимавшим активное участие в проведении переписи, объявлена благодарность.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 было сообщено, что присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется строго в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и принятым в целях реализации части 3 статьи 3 данного закона Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в <адрес>». Также указали, что решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в пп.2 п.4 ст. 2 Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №69-ОЗ «О порядке присвоения звания «Ветеран труда». Копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ по Воронежскому отделению института «Гипропромсельстрой», подписанного директором отделения, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран Труда».

Согласно положениям ст.2 Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» такое звание присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <данные изъяты> области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды <данные изъяты> области – знак отличия «За услуги перед <данные изъяты> областью», почетное звание «Почетный гражданин <данные изъяты> области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее –ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

Таким образом, суд приходит к выводу, что объявление ФИО3 благодарности от имени Совета Министров СССР за успешное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года в установленном законом порядке происходило от имени государства. В вышеуказанный период времени объявление благодарности от имени Совета Министров СССР за успешное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года было предоставлено.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку объявление ФИО3 благодарности от имени Совета Министров СССР за успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1979 года являлось ведомственным, дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» определен ст. 3 Закона <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п. 2 Постановления Правительства <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в <адрес>» граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение <адрес> "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление на имя губернатора <адрес> по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением одной фотографии размером 3 x 4 см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в <адрес>, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Казенному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» принять заявление, сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО3, оформить ходатайство на имя Губернатора <данные изъяты> области.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                         А.А. Гончаров