Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5337/2021 ~ М-4217/2021 от 26.05.2021

Дело № 2а-1-5337/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.

при секретаре Голышковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 21 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Чечина С.В. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2021 года Чечин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание 21 июля 2021 года, продолженном после перерыва, объявленного в судебном заседании 13 июля 2021 года, административный истец не явился, его представитель Лисняк И.Е. требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги Журавлева Е.Ю. исковые требования не признала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1-3776/2018, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чечин С.В. обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением с просьбой утвердить схему расположения земельного участка площадью 2 037 кв. м путем перераспределения земельного участка площадью 1 934 кв. м с кадастровым номером 40:26:000256:1416, находящегося в частной собственности и земель площадью 103 кв. м по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано с указанием на то, что согласно выкопировке из карты планируемого размещения объектов местного значения ГО «Город Калуга», в области автомобильных дорог местного значения Генерального плана ГО «Город Калуга», утвержденного решением Городской Думы города Калуги от 26 апреля 2017 года № 64, испрашиваемый участок из земель ориентировочной площадью 103 кв. м по <адрес> отражен как планируемая улица в населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам 4, 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с пунктом 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу требований пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Аналогичные требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории содержатся в Приказе Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В числе документов территориального планирования пункт 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает генеральные планы городских округов.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ гожа Чечин С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 934 кв. м с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 103 кв. м из состава земель населенных пунктов и утвердить схему расположения земельных участков с условным номером № площадью 2 037 кв. м по адресу: <адрес>.

Оспариваемым письмом от ДД.ММ.ГГГГ Чечину С.В. отказано в утверждении схемы с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок отражен как планируемая улица в населенном пункте.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что в соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения городского округа «Город Калуга» в области автомобильных дорог местного значения Генерального плана ГО «Город Калуга», утвержденного решением Городской Думы города Калуги от 26 апреля 2017года № 64, испрашиваемый Чечиным С.В. к перераспределению земельный участок площадью 103 кв. м по <адрес> является частью планируемой улицы в населенном пункте.

По результатам рассмотрения обращения Чечина С.В. о внесении изменений в Генеральный план городского округа «Город Калуга» ДД.ММ.ГГГГ комиссией по подготовке проекта Генерального плана городского округа «Город Калуга» принято решение (заключение от 22 декабря 2020 года № 4) об отклонении предложения заявителя о внесении изменений в карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа «Город Калуга» в области автомобильных дорог местного значения Генерального плана городского округа «Город Калуга» путем исключения отрезка планируемой дороги в районе <адрес>.

Состоявшимся ранее решением Калужского районного суда Калужской области от 19 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-1-3776/2018 на Чечина С.В. возложена обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора со стороны дороги общего пользования.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка вынесен административным ответчиком в пределах полномочий, предоставленных законом, с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации, при таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2021 ░░░░.