Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2013 ~ М-9/2013 от 15.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2013 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Мунтяну Р.А., при секретаре судебного заседания Ховриной И.А., с участием заявительницы Кушпиль В.С., ее представителя – адвоката Захарова А.П., представившего ордер № от 14 января 2013 года, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части №, <данные изъяты> Ладинского С.В., действующего на основании доверенности, прокурора – помощника военного прокурора Ульяновского гарнизона <данные изъяты> Мухина М.Г., рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № старшего сержанта в отставке Кушпиль ФИО12 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира названной войсковой части, руководителя ФКУ “Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации” (далее – ФКУ “ЕРЦ МО РФ”), руководителя ФКУ “ Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия” (далее – Отдел финансового обеспечения), связанных с исключением заявительницы из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Кушпиль обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. Уточнив и дополнив в судебном заседании свои требования, она просила:

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанные с исключением ее из списков личного состава части с 31 октября 2012 года без обеспечения в полном объеме всеми видами положенного довольствия;

Обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ от 24 ноября 2012 года № в части исключения ее из списков личного состава части с 31 октября 2012 года;

Обязать Министра обороны Российской Федерации восстановить ее в списках личного состава части до выплаты в полном объеме денежного довольствия за ноябрь 2012 года и материальной помощи за 2012 год;

Взыскать с ФКУ “ЕРЦ МО РФ” в ее пользу денежное довольствие за ноябрь 2012 года, материальную помощь за 2012 год.

Кроме того, Кушпиль просила взыскать с Отдела финансового обеспечения понесенные ею судебные расходы, а именно: уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 рублей.

В судебном заседании Кушпиль поддержала свои требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. В обоснование своей позиции заявительница и ее представитель указали, что, вопреки требованиям законодательства, Кушпиль на момент исключения из списков личного состава части не выплачены материальная помощь за 2012 год. Кроме того, в декабре 2012 года с Кушпиль удержано ранее выплаченное денежное довольствие за ноябрь 2012 года. С учетом изложенного заявительница считает, что оспариваемый ею приказ подлежит безусловной отмене, а она, в свою очередь, восстановлению в списках части.

Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ “ЕРЦ МО РФ”, руководитель Отдела финансового обеспечения в судебное заседание не прибыли, хотя о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены. В своих возражениях представители Министра обороны РФ, руководителя ФКУ “ЕРЦ МО РФ”, Колегова А.С., и Стручкова Е.А., соответственно, руководитель Отдела финансового обеспечения Маклаков В.И., просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие. Колегова А.С. и Стручкова Е.А. также указали, что требования Кушпиль не признают, поскольку каких-либо нарушений ее прав при исключении из списков личного состава части не допущено.

Представитель командира войсковой части № Ладинский требования Зубрицкой также не признал, пояснив, что исключение заявительницы из списков личного состава части произведено с соблюдением требований действующего законодательства.

Прокурор Мухин в своем заключении полагал необходимым частично удовлетворить заявление Кушпиль. При этом, по мнению прокурора, для восстановления нарушенных прав заявительницы следует обязать Министра обороны изменить дату исключения Кушпиль из списков личного состава части, исходя из времени поступления в часть выписки из соответствующего приказа. Кроме того, обязать ответчиков принять меры по обеспечению заявительницы положенными видами довольствия за период пребывания вне списков части по вине должностных лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 года №, Кушпиль, состоявшая в распоряжении командира войсковой части №, уволена с военной службы по достижении предельного пребывания на военной службе (по п.п. “а” п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе). Этим же приказом заявительница исключена из списков личного состава части с 31 октября 2012 года.

Анализируя содержание названного приказа, суд констатирует, что Кушпиль, будучи уволенной 24 ноября 2012 года, не могла быть исключена из списков части ранее этой даты. Поэтому действия Министра обороны РФ, касающиеся исключения заявительницы из списков части с 31 октября 2012 года являются незаконными.

В соответствии с п.16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 “Вопросы прохождения военной службы”, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно расчетным листкам, возражениям представителя руководителя ФКУ “ЕРЦ МО РФ” Стручковой Е.А., денежное довольствие в 2012 году Кушпиль выплачивалось как военнослужащей, находящейся в распоряжении.

Действительно, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 31 декабря 2011 года № 247, заявительница этого же числа зачислена в распоряжение указанного должностного лица. Согласно копии информационного окна базы данных, составляемой работниками Главного управления кадров МО РФ, Кушпиль в 2012 году числится военнослужащей, находящейся в распоряжении.

В соответствии с п.28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, поскольку Кушпиль с 31 декабря 2012 года зачислена в распоряжение командира войсковой части №, оснований для выплаты ей материальной помощи за 2012 год, не имеется. Более того, путем исследования в судебном заседании книги рапортов, установлено, что заявительница с рапортом о выплате ей материальной помощи за 2012 год в установленном законом порядке не обращалась.

Вопреки мнению заявительницы, зачисление ее в распоряжение в период нахождения в основном отпуске не противоречит требованиям закона.

В соответствии с п.2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки:

…б) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

Как следует из Перечня организационных мероприятий, проводимых в Воздушно-десантных войсках в 2011 году, с 31 декабря 2012 года должность начальника вещевой ремонтной мастерской роты материального обеспечения, которую занимала Кушпиль, сокращена.

Таким образом, с этого времени должности заявительницы больше не существовало, а значит Кушпиль не могла оставаться, числиться и выполнять обязанности по ней, в связи с чем она должна была быть своевременно правомочным должностным лицом освобождена от занимаемой должности, назначена на другую должность или зачислена в распоряжение соответствующего воинского должностного лица.

Согласно ст. 42 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника), а также в других случаях, установленных федеральным законом. Действующим законодательством не предусмотрена возможность прохождения военной службы не на воинской должности в случае ее сокращения, без зачисления в распоряжение либо назначения на другую воинскую должность, увольнения с военной службы и др. При указанных выше обстоятельствах каких- либо ограничений для зачисления в распоряжение военнослужащих, находящихся в основном отпуске, законодательством не предусмотрено.

Как следует из журнала учета входящих сообщений, выписка из приказа Министра обороны РФ об исключении Кушпиль из списков части поступила в войсковую часть № не позднее 27 ноября 2012 года.

Свидетель ФИО11, начальник отдела комплектования войсковой части №, в суде показал, что до поступления в часть указанной выписки из приказа командованию было неизвестно об исключении Кушпиль из списков личного состава. По утверждению ФИО19, содержание оспариваемого приказа было доведено до Кушпиль им лично не позднее 30 ноября 2012 года. До этого времени заявительница исполняла обязанности военной службы.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что Министром обороны Российской Федерации нарушены права заявительницы при исключении ее из списков части.

Суд полагает, что нарушенные права Кушпиль будут восстановлены в полном объеме путем возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности по внесению в приказ об исключении заявительницы из списков личного состава части изменений, а именно указания об исключении последней из списков части с 30 ноября 2012 года (даты доведения до заявительницы оспариваемого приказа).

Кроме того, суд считает необходимым обязать Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ “ЕРЦ МО РФ” и командира войсковой части № принять меры по обеспечению Кушпиль всеми видами положенного довольствия за период с 1 по 30 ноября 2012 года включительно. В том числе подлежит возврату денежное довольствие, выплаченное заявительнице за ноябрь 2012 года, но удержанное с нее, как видно из расчетного листка, в декабре 2012 года.

В свою очередь, оснований для восстановления Кушпиль в списках личного состава части не имеется.

Поскольку судом принимается решение о частичном удовлетворении требований заявительницы, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются ей с Отдела финансового обеспечения пропорционально размеру удовлетворенных судом требований – в размере 3100 рублей. В том числе, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд присуждает Кушпиль с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах - в сумме 3 000 рублей. Факт судебных расходов со стороны Кушпиль нашел подтверждение путем исследования в судебном заседании квитанций об уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление бывшей военнослужащей войсковой части № старшего сержанта в отставке Кушпиль В.С. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира названной войсковой части, руководителя ФКУ “Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации”, руководителя ФКУ “ Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия”, связанных с исключением заявительницы из списков личного состава части, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 года № в части исключения Кушпиль В.С. из списков личного состава части с 31 октября 2012 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести в приказ от 24 ноября 2012 года № изменения, указав об исключении Кушпиль В.С. из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ “Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации” и командира войсковой части № принять меры по обеспечению Кушпиль В,С. всеми видами положенного довольствия за период с 1 по 30 ноября 2012 года включительно.

Взыскать с ФКУ “ Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия” в пользу Кушпиль В.С. судебные расходы в размере 3100 рублей.

В удовлетворении остальных заявленных требований Кушпиль В.С., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.А. Мунтяну