Решение по делу № 2-1493/2014 от 12.12.2014

Дело № 2-1493-2014

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          22 декабря 2014 года                                                            г. Давлеканово РБ

         Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норкина А.В. к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании прекратившим действие разрешения на строительство, обязании аннулировать разрешение на строительство,

                                          У с т а н о в и л:

        Норкин А.В. обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, просил признать прекратившим действие разрешения на строительство, выданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ООО «КС» на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения среднеэтажных жилых домов, общей площадью 2443 кв.м.;

        Обязать Администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан аннулировать выданное ДД.ММ.ГГГГ ООО «КС» разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения среднеэтажных жилых домов, общей площадью 2443 кв.м.     

        Заявитель ссылаясь на положения ч.4-6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и Решение Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, которым его исковые требования к аукционной комиссии Администрации ГП город Давлеканово о признании незаконными торгов по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения среднеэтажных жилых домов, общей площадью 2443 кв.м. удовлетворены.

      Заявитель считает, поскольку суд постановил незаконным предоставление земельного участка коммерческой организации ООО «КС» лишив его возможности приобретения оспариваемого земельного участка, то остаются нарушенными его права.

      При рассмотрении спора, Норкин А.В. жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в ней.

      Заинтересованные лица: Администрация муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и ООО «КС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

       В соответствие с требованиями части 2 ст.257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, предоставленные сторонами в материалах дела, суд находит жалобу не обоснованной и удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Администрация муниципального района Давлекановский район РБявляется таким органом местного самоуправления и исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере гражданских и иных правоотношений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в т.ч. и в сфере строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений

В силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" названные полномочия относятся к вопросам местного значения муниципального района.

       В обосновании своих возражений Администрация муниципального района Давлекановский район РБ, представила суду письменные доказательства, о предоставлении ООО «КС» в аренду земельного участка, данные об исходной документации и предоставлении оспариваемого разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года.

      Обстоятельствам выдачи разрешения на строительство предшествовали: заявление, ООО «КС» к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство, что не противоречит и положениям ст. 51 Гр. Кодекса РФ.

         При указанных обстоятельствах доводы заявителя, относительно нарушения его прав оспариваемыми действиями (бездействием) ответчика, суд находит не состоятельными, поскольку они не основаны на законе и не являются существенными.

         Более того, ссылка заявителя на не вступившее в законную силу постановление суда об удовлетворении его требований об оспаривании торгов о предоставлении земельного участка в аренду, является не обоснованной.

          Законодатель установил, что основанием для признания акта органа местного самоуправления недействительным, могут являться нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

        В данном случае акт (Постановление главы администрации) местного самоуправления - Постановление Главы администрации МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», суд находит не противоречащими закону, поскольку заявитель не представил фактические данные о нарушении его прав оспариваемым актом местного самоуправления, более того оно принято в установленные законом сроки при обращении заинтересованного с заявлением.

        Соответственно и градостроительный план земельного участка и оспариваемое разрешение от ДД.ММ.ГГГГ года, не противоречит требованиям закона, изготовлены ответчиком и утверждены в установленные законом сроки.

        Следовательно, выбор права, на выдачу и утверждение градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство принадлежит уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, а не истцу соответствующего требования.

       Довод, истицы о том, что нарушено её право о выдаче исходной строительной документации, при рассмотрении спора подтверждения не нашел

         Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 10 февраля 2009 года N 2, "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъясняет, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений ч.4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

         В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

      В данном случае суд считает, что орган местного самоуправления, чьё действие (бездействие) обжалуется, представил суду доказательства, которые свидетельствуют, что оно соответствует закону, принято в пределах полномочий на принятие решения или совершение действия с соблюдением порядка принятия решений, совершено органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами.

      В соответствие с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены

          Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении жалобы Норкина А.В. к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании прекратившим действие разрешения на строительство, обязании аннулировать разрешение на строительство, отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.

                                     Судья: