УИД 66RS0015-01-2020-001208-11 Дело № 5-375/2020.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 июня 2020 года г. Асбест
Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Вернер А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с время до время *Дата* лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель Вернер А.Г., зарегистрированный по адресу: *Адрес*, фактически осуществляющий деятельность в помещении салона красоты «Libelle» по адресу: *Адрес*, допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в частности:
- не обеспечил обеззараживание воздуха в помещениях парикмахерской с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей – рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, то есть допустила отсутствие бактерицидного облучателя;
- не обеспечил соблюдении принципа социального дистанцирования работниками, поскольку разметка в парикмахерской не нанесена.
Указанные нарушения не только не допустимы, но и создают связанную с этим напрямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих.
По указанным фактам выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО1 в отношении ИП Вернер А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Асбестовский городской суд.
В судебном заседании ИП Вернер А.Г. указал, что с протоколом согласен частично, так как в салоне красоты он не обеспечил соблюдении принципа социального дистанцирования, разметка в парикмахерской не нанесена. После проверки данное нарушение он устранил. Своих наемных работников в парикмахерской у него нет, а работают иные лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, на основании договоров аренды рабочих мест, поэтому он не обязан обеспечивать их средствами индивидуальной защиты. Бактерицидная лампа на момент проверки имелась в помещении парикмахерской, стояла в кабинете для мойки головы, куда специалист Роспотребнадзора не проходил и фотографий этого кабинета не делал.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, *Дата* специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО1 на имя начальника Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора подана служебная записка об обнаружении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП Вернер А.Г., осуществляющим деятельность по предоставлению парикмахерских услуг в салоне красоты «Libelle» по адресу: *Адрес* /л.д. 11-12/.
По итогам непосредственного обнаружения нарушений в отношении ИП Вернер А.Г. составлен протокол об административном правонарушении от *Дата*, в котором нашли отражение допущенные в период времени с время до время *Дата* нарушения в салоне красоты «Libelle» по адресу: *Адрес*, а именно:
- не обеспечение обеззараживания воздуха в помещениях парикмахерской с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей – рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, то есть допустил отсутствие бактерицидного облучателя;
- допущение к работе сотрудников при отсутствии средств индивидуальной защиты 4 типа – пижамы, медицинского халата, шапочки;
- не обеспечение контроля за соблюдением сотрудниками масочного режима;
- не обеспечение соблюдения принципа социального дистанцирования работниками, поскольку разметка в парикмахерской не нанесена.
Выявленные нарушения противоречат Рекомендациям Роспотребнадзора РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников (письмо № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020), Рекомендациям по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (письмо № 02/7500-2020-24 от 21.04.2020), Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлению Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 1.5, п. 2.4, п. 3.1, п. 3.9 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней /л.д. 5-7/.
При составлении протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копию протокола он получил, что подтверждается его подписями в соответствующих графах протокола.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
При этом судья находит не доказанным факты нарушений ИП Вернер А.Г. требований санитарного законодательства в части допуска к работе сотрудников при отсутствии средств индивидуальной защиты 4 типа (пижама, медицинский халат, шапочка), а также в части не обеспечения контроля за соблюдением сотрудниками масочного режима, так как материалы дела не содержат сведений о том, что деятельность в парикмахерской, принадлежащей ИП Вернер А.Г., осуществляют его сотрудники. Напротив, лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены договоры аренды рабочих мест, согласно которым услуги населению в салоне красоты оказывают иные лица (индивидуальные предпринимателя и самозанятые лица).
Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении лицом, его составившим, и при рассмотрении дела по существу судье не представлены достоверные и достаточные доказательства осуществления *Дата* в салоне красоты деятельности работниками ИП Вернер А.Г., суд исключает указание в протоколе об административном правонарушении на допуска ИП Вернер А.Г. к работе сотрудников при отсутствии средств индивидуальной защиты 4 типа, а также на не обеспечение им контроля за соблюдением сотрудниками масочного режима.
Обязанность индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Пунктами 1, 3 ст. 29 вышеназванного Закона закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изложенные в рекомендациях (письма № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020, № 02/7500-2020-24 от 21.04.2020), которые обязательны для исполнения, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пункт 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п.п. 2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013, индивидуальные предприниматели в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Методическими рекомендациями 3.1/2.2.0173/1-20 по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (письмо Роспотребнадзора РФ от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24) установлено, что в помещениях салонов красоты и парикмахерских должны соблюдаться принципов социального дистанцирования работников и посетителей, в том числе путем нанесения разметки для соблюдения расстояния 1,5 метра (п. 6); а также обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование (п. 7).
Материалами дела подтверждены вышеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм при осуществлении деятельности по предоставлению парикмахерских услуг в салоне красоты «Libelle» по адресу: *Адрес*, деятельность которого осуществляется без образования юридического лица ИП Вернер А.Г., а именно: отсутствие *Дата* в помещении указанного салона красоты разметки для соблюдения принципа социального дистанцирования, а также отсутствие *Дата* обеззараживания воздуха с использованием бактерицидных облучателей-рециркуляторов. К выводу об отсутствии в день проведения проверки в помещении салона красоты ИП Вернер А.Г. рециркулятора судья приходит, на том основании, что *Дата* должностному лицу он не был предъявлен при проведении обследования помещений ИП Вернер А.Г., лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены документы о покупке указанного рециркулятора лишь *Дата*. На представленных ИП Вернер А.Г. судье фотографиях рециркулятора невозможно установить дату данной фотосъемки.
Таким образом, вина ИП Вернер А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждена представленными судье доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ИП Вернер А.Г. в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения явно создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе могут повлечь распространение инфекционных и массовых заболеваний.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судьей не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Возможность замены административного наказания на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья также не усматривает, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершение указанного административного правонарушения создает грозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, устранения ИП Вернер А.Г. допущенных нарушений санитарного законодательства, суд находит возможным назначить ИП Вернер А.Г. административный штраф в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░.
░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ |
░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.) |
░░░ |
667001001 |
░░░ |
6670083677 |
░░░░░ |
65730000 |
░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ |
40101810500000010010 |
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ |
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ |
░░░ |
046577001 |
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░) |
141 116 010 610 10003 140 |
░░░ |
14102660014320000730 |
░░░ |
4660301071987 |
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░