Решение по делу № 2-593/2014 ~ М-599/2014 от 10.04.2014

Дело № 2-593/2014

                                      Мотивированное решение изготовлено 23.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    19 мая 2014года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Асбестовского городского суда гражданское дело по иску Кожевникова В. Б. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях,

                                                                    У с т а н о в и л :

    Истец Кожевников В.Б. обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, указав, что отработал необходимый стаж по Списку № 1, имеет право на досрочную трудовую пенсию, но ответчик не включил в специальный стаж работы некоторые периоды работы истца. С решением ответчика Кожевников В.Б. не согласен. Истец просит назначить ему требуемую пенсию с 03.06.2013г.

    Представитель ГУ-УПФ РФ по г. Асбесту иск не признает, указав, что нельзя зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды работы истца : с *Дата* по *Дата* (02.06.23) - <должность>; с *Дата* по *Дата* (05.10.25) - <должность>. Периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 p. I «Горные работы» п. 3 позиция 10104000-17541 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников занятых на поверхности, по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Администрация Автотранспортного предприятия ОАО «Ураласбест» документально не подтверждает постоянную занятость Кожевникова В. Б. полный рабочий день в карьере в техпроцессе добычи руды. Также АТП ОАО «Ураласбест» указанную профессию не включило в перечень рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет по автотранспортному предприятию.

               Представитель третьего лица, ОАО «Ураласбест», в судебном заседании полностью поддержал требования истца, представил письменное мнение по иску.

    Выслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее -Закон).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении ими возраста 50 лет в том случае, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного ст. 7 указанного Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

При возрасте 54 года для мужчин требуемый специальный стаж составляет 6 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона, п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 и п. 1 Перечня списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при назначении данного вида пенсии применялся и применяется в данное время Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Установлено, что *Дата* Кожевников В.Б. обратился в отдел назначения и выплаты пенсий Управления пенсионного фонда в г. Асбесте для назначения ему пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. по Списку № 1.

Решением УПФ РФ от *Дата* за *Номер* истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа.

Согласно решению УПФ РФ в городе Асбесте в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии Кожевникова В.Б. не включены периоды его работы с *Дата* по *Дата* (02.06.23) - <должность>»; с *Дата* по *Дата* (05.10.25) - <должность>.

Периоды исключены ответчиком из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 p. I «Горные работы» п. 3 позиция 10104000-17541 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников занятых на поверхности, по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Администрация Автотранспортного предприятия ОАО «Ураласбест» документально не подтверждает постоянную занятость Кожевникова В. Б. полный рабочий день в карьере в техпроцессе добычи руды. Также АТП ОАО «Ураласбест» указанную профессию не включило в перечень рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет по автотранспортному предприятию.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Приказом по предприятию истец был принят на должность водителя Белаз 540- ПР,ПМ в карьере, что указано в трудовой книжке истца. (Копия трудовой книжки в деле имеется на л.д.9-10).

Подтверждением постоянной занятости истца в карьере в течение полного рабочего дня, в том числе, являются путевые листы, в которых в поле «Задание водителю» и «Выполнение задания» обязательно ставится отметка о нахождении водителя в карьере (ЦГЦ РУ, ЮГЦ РУ). Представителем третьего лица предоставлены копии путевых листов, согласно которым истец работал в карьере в центральном горном цехе(ЦГЦ).

В соответствии с инструкцией по профессии водителя БелАЗ-540, 548 ПР, ПМ водители осуществляют управление данными транспортными средствами в карьере.

Установлено также, что работа водителя Белаз 540- ПР,ПМ заключается в посыпке дорог песком в зимнее время и поливе водой в летнее время, занимает полный рабочий день в карьере во вредных условиях труда.

Истец пояснил, что работая целый день в карьере, он не имел возможности выехать из карьера даже на обеденный перерыв, обедал на месте, в автомашине, так как передвижение по карьеру строго отслеживается специальным оборудованием.

Конструкция автомобиля БелАЗ ПР-ПМ по весу (более 20 тонн), габаритам(3,5-высота,4м-ширина) и грузоподъемности (30тонн) предусматривает эксплуатацию только в карьере, что также подтверждается руководством по эксплуатации пескоразбрасывателя и руководством по эксплуатации установки оросительной, копии которых предоставлены суду.

Истец работал полный рабочий день в карьере, так как полив водой и посыпка песком дорог в карьере является одним из этапов технологического процесса добычи асбестовой руды, поскольку дорога и спуски в карьер расположены под большим уклоном и, в случае обледенения дороги, другие БелАЗы, груженые асбестовой рудой, не смогут выехать из карьера. В летнее время пыль от проезжающих в карьере БелАзов ухудшает водителям видимость автотранспорта на дорогах в карьере. Кроме того, асбестосодержащая пыль, которая появляется на дорогах от проезжающих автомашин, не позволяет водителям полноценно дышать.

В летнее время истец, работая на указанном автомобиле, должен был обеспечивать наполняемость водой противопожарных водоемов, находящихся в карьере. Наличие противопожарных водоемов в карьере является обязательным условием технологического процесса добычи асбеста, поскольку в карьере работает большое количество специальной техники, оборудования и людей.

Истцу производилась доплата с учетом условий труда (работы в карьере), выдавались средства индивидуальной защиты, спецодежда, предоставлялись дни дополнительного отпуска, лечебно-профилактическое питание (спецжиры), что подтверждает работу истца во вредных условиях труда.

Согласно справке ОАО «Ураласбест» глубина карьера на *Дата* составляла 233 м, то есть более 150 м. На *Дата* глубина карьера составляла 330м., по данным текущих маркшейдерских съемок в карьере.

Необходимость проведения указанных работ в карьере ОАО «Ураласбест» подтверждается санитарными правилами и правилами эксплуатации предприятий по добыче асбестовой руды.

Согласно приложению к постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 7 мая 1987 г. № 291/14-35 в перечень работ, относящееся к технологическим перевозкам, при выполнении которых тарифные ставки водителей грузовых автомобилей на действующих и строящихся предприятиях и в организациях промышленности строительных материалов" повышаются до 12 процентов, относятся работы, связанные с ремонтом и содержанием автомобильных технологических дорог в действующих и строящихся карьерах (поливка, посыпка, очистка дорог, доставка. Дорожно-строительных материалов для их ремонта и др.).

Оплата труда истца производилась по единым часовым тарифным ставкам для работ с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.

Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии истцом отработано более 6 лет на работах с вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста.

Согласно справке ОАО «Ураласбест» *Номер* от *Дата*. автотранспортное предприятие в спорные периоды работы истца работало в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Отпусков без сохранения заработной платы у истца не было.

    Все выше установленные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и сомневаясь в том, что он, работая на БелАЗе в карьере, был задействован в технологическом процессе добычи асбестосодержащей руды, ответчик, тем не менее, не предоставил суду доказательств того, что истец не участвовал в процессе по добыче полезных ископаемых.

Таким образом, суд установил, что истец в спорные периоды работал постоянно в условиях асбестосодержащей вредности, соответственно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

Истец имеет страховой стаж более 35лет, 6 лет работы по Списку №1 p. I «Горные работы» п. 3 позиция 10104000-17541, ему исполнилось ко дню обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 54года, следовательно, Кожевников В.Б. имеет право на указанную пенсию со дня обращения за пенсией, то есть с *Дата*.

Уплаченную при подаче иска госпошлину, истец просит с ответчика не взыскивать.

        Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте включить Кожевникову В. Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях периоды его работы с *Дата* по *Дата* (02.06.23) - <должность>»; с *Дата* по *Дата* (05.10.25) - <должность>».

             Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте досрочно назначить Кожевникову В. Б. пенсию с *Дата* в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                            Л.В. Чечулина