Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-58/2016 от 06.07.2016

                     Дело № год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                             26 июля 2016 года

Судья Мильковского районного суда <адрес> Потапова М.Ф., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГг. старшим специалистом территориального отдела Роспотребнадзора в Мильковском и <адрес>х фио2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго».

В соответствии с требованиями ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» по ст. 6.3 КоАП РФ переданы для рассмотрения в Мильковский районный суд.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что рассмотрение и принятие решения по существу невозможно.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания 6.3 КоАП РФ следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (юридические, физические, должностные), которые допустили нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» при эксплуатации котельных филиала ПАО «Камчатскэнерго» коммунальная энергетика «Тепловые сети», № Центральная по <адрес>-33а; № «ДКВР» <адрес>; № «МПРЭО» <адрес>; № «Мелиорация» <адрес>; № «РТПХС» <адрес>; № «ДРСУ» <адрес>; № «Агинская» в <адрес> нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно абз. 3 п. 4.1.1. р.4, СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»; п. 1.5 р.1, п.п. в) п.2.4 р. 2, абз. 1 п.п. б) п. 2.4 р.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; абз.3, абз. 6 п. 4.1.1 р. 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что филиал ПАО «Камчатскэнерго» коммунальная энергетика «Тепловые сети» входит в состав ПАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго». Приложенный к материалам дела Перечень филиалов ПАО «Камчатскэнерго» не содержит сведений о филиале «Тепловых сетей».

В материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы подтверждающие принадлежность юридическому лицу котельных №, №, №, №, №, №, №, расположенных в <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическому лицу вменяется, в том числе, нарушение абз. 6 п. 4.1.1 р. 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» - после аварийных выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в отопительный сезон 2015-2016 годов не была представлена информация об этом, не представлены Планы ликвидаций аварийных ситуаций. В нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны дата и время нарушения требований законодательства. Указание « в период отопительного сезона» не конкретизировано, то есть не указано время начала и время окончания этого сезона, то есть не указано время совершения деяния.

Суд не наделен полномочиями существенно изменять обвинение, изложенное в протоколе об административном правонарушении, устанавливать событие правонарушения.

Допущенные недостатки при оформлении материалов дела являются существенными нарушениями требований законодательства об административных правонарушениях и влекут нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», вернуть в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском и <адрес>х.

Судья                                     М.Ф. Потапова