Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1579/2019 ~ М-925/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-1579/2019

УИД № 24RS0024-01-2019-001247-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой ЛГ к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Л.Г. обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Канская МБ» о взыскании заработной платы, мотивируя свои требования тем, что она работает у ответчика, при этом ответчик нарушает ее трудовые права выплатой заработной платы в меньшем, чем предусмотрено законом размере в период с января по декабрь 2017 года и с января по июль 2018 года, просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по заработной плате за указанный период в размере 51835,59 руб.

В судебное заседание истец Захарова Л.Г. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - КГБУЗ «Канская межрайонная больница» действующая на основании доверенности Хабарова Н.С. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать, полагая, что они основаны на не верном толковании норм закона, просила применить срок давности к требованиям за период с января по декабрь 2017 г. и с января по февраль 2018 г., поскольку выплата заработной платы в учреждении производится двумя частями, 25 числа текущего месяца аванс, 10 числа следующего за отчетным месяцем заработная плата, истец с иском в суд обратилась за истечением срока предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица - Финансовое управление администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом ходатайства истца, представителя ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие и требований ст. 167 ГПК РФ, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям и в следующем объеме.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Министерство труда Российской Федерации в разъяснении от 11 сентября 1995 года N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденном постановлением от 11 сентября 1995 года N 49, указало, что процентные надбавки и коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

Таким образом, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Также, Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входят все местности: края, не отнесенные районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в том числе и Канский район). В соответствии с п.1 Постановления №794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% и выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 7500 руб. (с января по июнь 2017 года) и 7800 руб. (с августа по декабрь 2017 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 12480 руб. (с июля по декабрь 2017 года).

С учетом изменений внесенных в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» на территории РФ установлен МРОТ с 1 января 2018 года 9 489 рублей в месяц, с 1 мая 2018г. 11163 руб. в месяц.

Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения: нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 9489 руб. (с января по апрель 2018 года) и 11163 руб. (с мая 2018 года), с последующим: начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 15182,40 руб. с января по апрель 2018 года, и 17860,80 руб. с мая 2018г.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п.

Таким образом, минимальная заработная плата в субъекте Российской Федерации представляет собой установленную в системе социального партнерства дополнительную гарантию, которая не заменяет гарантии, предусмотренные федеральным законом, в том числе повышенную оплату труда в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями.

В связи с этим, доводы ответчика о начислении заработной платы в соответствии с нормативными правовыми актами Красноярского края (в т.ч. с учетом Регионального соглашения) и отсутствии оснований для начисления заработной платы в соответствии с минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством РФ, суд не может принять во внимание, поскольку вопросы трудового законодательства отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Статья 392 ТК РФ предусматривает сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, согласно которым работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.

В силу ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Согласно требованиям ст.96, 149 ТК РФ, при работе в ночное время, т.е. в период с 22 часов до 6 часов, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как установлено в судебном заседании, Захарова Л.Г. с 01.02.2012 г. работала в МБУЗ «Родильный дом», с 26.05.2015 г. по настоящее время у ответчика в должности лифтера, с установлением северной надбавки в размере 30% и районного коэффициента в размере 30%, за работу в ночное время 50%.

В ходе рассмотрения дела было выявлено нарушение ее трудовых прав, выразившееся в выплате ей заработной платы за период с января 2017 г. по июль 2018 г. ниже минимального размера оплаты труда с учетом надбавок и доплат за климатические условия.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании было установлено, что выплата заработной платы производится ежемесячно до 10 числа месяца, за предыдущий период, при этом ответчиком заявлено о пропуске срока обращения за судебной защитой, суд полагает, что истец пропустила сроки на взыскание недоначисленной заработной платы за январь по декабрь 2017 г. и с января по февраль 2018 г., поскольку обратилась в суд с настоящим иском 01.04.2019г., доказательств уважительности пропуска, суду не представила.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления истцу сроков обращения в суд и полагает необходимым, в удовлетворении требований о взыскании недоначисленной заработной платы за период с января 2017 по февраль 2018г. (включительно) отказать в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, при этом взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату за период: марта по июль 2018г., с учетом исковых требований, исходя из расчета:

Март 2018 года:

Норма часов 159, отработано истцом по должности 67 часов, и них 24 час. в ночное время, 12 час. в праздничный день.

МРОТ 9489 руб.:159=59,68 руб.(стоимость часа работы)

Доплата за работу в ночное время: 59,68х50%х24 час.=716,16руб.

55 часов по норме (без учета ночных и праздничных)* 59,68руб.=3282,40 руб.

12 час. праздничных*59,68х2=1432,32 руб.

5 часов совместительства*59,68=298,40 руб.

(716,16руб.+3282,40 руб.+1432,32 руб.+298,40) 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка)= 9166,85 руб. должно быть начислено – 4789,02 руб. начислено = 4377,83 руб. недоначислено.

Апрель 2018:

Норма часов 167, отработано истцом по должности 167 часов, из них 64час. в ночное время, по совместительству отработано 13 час., из них 8 ночное время

МРОТ 9489 руб.:167=56,82 руб.(стоимость часа работы)

Доплата за работу в ночное время: 56,82х50%х72 час.=2045,52 руб.

180 часов (по номе и совместительству)* 56,82 руб.=10227,60 руб.

(2045,52+10227,60 руб.)* 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка)= 19636,99 руб. должно быть начислено – 11431,67 руб. начислено = 8205,32 руб. недоначислено.

май 2018:

Норма часов 159, отработано истцом по должности 159 часов, из них 48 часов ночное время, по совместительству отработано 21 час., из них 16 ночное время

МРОТ 11163 руб.: 159=70,21 руб.(стоимость часа работы)

Доплата за работу в ночное время: 70,21 х50%х64 час.=2246,72 руб.

180 часов (по номе и совместительству)* 70,21 руб.=12637,80 руб.

(2246,72+12637,80 руб.)* 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка)= 23815,23 руб. должно быть начислено – 12215,90 руб. начислено = 11599,33 руб. недоначислено.

Июнь 2018:

Норма часов 159, отработано истцом по должности 159 часов, из них 48 час. в ночное время, 4 час. праздничных, по совместительству отработано 9 час., из них 8 ночное время

МРОТ 11163 руб.:159=70,21 руб. (стоимость часа)

Доплата за работу в ночное время: 70,21х50%х56 час.=1965,88 руб.

164 часов по норме (без учета ночных и праздничных)* 70,21 руб.=11514,44 руб.

4 час. праздничных*70,21*2=561,68 руб.

(1965,88 руб.+ 11514,44 руб.+ 561,68 руб.)* 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка)= 22467,20 руб. должно быть начислено– 11496,85руб. начислено = 10970,35 руб. недоначислено.

Июль 2018:

Норма часов 176, отработано истцом по должности 142 часов, из них 46 час. в ночное время, по совместительству отработано 14 час., из них 2 ночное время

МРОТ 11163 руб.:176=63,43 руб.(стоимость часа работы)

Доплата за работу в ночное время: 63,43х50%х48 час.=1522,32 руб.

156 часов по норме (без учета ночных)* 63,43 руб.=9895,08 руб.

(1522,32 руб.+ 9895,08 руб.)* 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка)= 18267,84 руб. должно быть начислено – 9364,27 руб. начислено = 8903,57 руб. недоначислено.

Всего ответчиком недоначислено: 44056,40 руб.

Расчет недоначислснной заработной платы подтверждается расчетными листами, копиями табелей учета рабочего времени.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению и с работодателя в лице КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в пользу Захаровой Л.Г. подлежит взысканию задолженность по заработной плате с марта по июль 2018 г. в общем размере 44056,40 руб.

В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам. Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ, сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1521 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Захаровой ЛГ к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в пользу Захаровой ЛГ задолженность по недоначисленной заработной плате за период с марта по июль 2018 г. в общем размере в размере 44056,40 руб.

Взыскать с КГБУЗ «Канская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1521 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                            Копылова М.Н.