Решение по делу № 2-2053/2015 ~ М-1360/2015 от 27.03.2015

Изготовлено 5 июня 2015 года                                                        Дело № 2 – 2053 /2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года                                                                                              г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Шашиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюшкова ФИО4 к УЗР мэрии г. Ярославля о возложении обязанности продлить право аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тюшков В.Н. обратился с иском к УЗР мэрии г. Ярославля, просит обязать ответчика продлить право аренды земельного участка, расположенного по Тутаевскому шоссе, в районе № 4, в Дзержинском районе г. Ярославля на срок до октября 2016 года. В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства ярославской области от 09.12.2009 года № 1161-п ему предварительно согласовано место размещения склада с инженерными коммуникациями на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 899 кв. м по адресу: <адрес>, утвержден акт о выборе земельного участка для строительства склада с инженерными коммуникациями.

Для строительства вышеуказанного склада истцом получено подтверждение возможности подключения к распределительным сетям, технические условия, заключен договор на выполнение кадастровых работ, земельный участок поставлен на кадастровый учет, заключен договор аренды земельного участка, получен градостроительный план земельного участка, заключен договор на выполнение работ по инженерно-геологическим изысканиям на земельном участке, а также проектных работ. В период выполнения проектных работ изменился правообладатель инженерных сетей. Новый правообладатель ЗАО «Ярославская бумага» не подтвердило возможность присоединения к инженерным сетям. Истец был вынужден обращаться к смежным собственникам сетей. В течение 2013-2014 года были получены новые технические условия, выполнены новые изыскания по геологии и геодезии, выполнен новый проект здания склада, а также проектные работы объекта – склад с инженерными коммуникациями.

06.09.2014 года истец обратился в департамент архитектуры и развития территории г. Ярославля для получения разрешения на строительство. ДАРТ г. Ярославля 09.10.2014 года направил запрос в МКУ «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля» о возможности продления срока аренды земельного участка, который истекал 23.10.2014 г. В продлении договора аренды истцу было отказано.

В судебном заседании истец Тюшков В.Н. исковые требования поддержал, пояснил, что в ДАРТ г. Ярославля обращался за получением разрешения на строительство в 2013 году. Но в связи с тем, что ЗАО «Ярбумага» не подтвердило техусловия, ему пришлось получать новые технические условия, а затем вновь заключать договоры и проводить все работы согласно новых технических условий. В августе 2014 года он вновь обратился в ДАРТ г. Ярославля за разрешением на строительство, но после проверки ему вернули документы для устранения замечаний. 06.09.2014 г. документы приняли без замечаний. Через неделю или две он интересовался своими документами, но ему сказали, что его заявление на рассмотрении, его строительство выходит за рамки договора аренды земельного участка, поэтому договор нужно продлить. Он обратился в арендный отдел с заявлением о продлении договора аренды. К нему на участок выезжали, смотрели, затем комиссия ему отказала в продлении договора аренды. Считает это незаконным, поскольку им проводились работы по освоению земельного участка, своевременно он не смог построить склад по уважительным причинам, департаментом архитектуры его заявление рассматривалось свыше срока, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ.

Представитель УЗР мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Представитель МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные отзывы.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из части 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно части 3 статьи 3 названного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет по сравнению с другими федеральными законами, содержащими нормы земельного права.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды, которые распространяются и на период, предоставленный для освоения земельного участка.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Обстоятельством, исключающим прекращение договора аренды земельного участка, в силу названной нормы Кодекса является время, необходимое для освоения земельного участка.

При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Как следует из письменных материалов дела, постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2009 г. № 1161-п Тюшкову В.Н. предварительно согласовано место размещения склада с инженерными коммуникациями на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 899 кв. м, расположенном по Тутаевскому шоссе, в районе № 4, в Дзержинском районе г. Ярославля; утвержден акт о выборе земельного участка для строительства склада с инженерными коммуникациями, оформленный на основании постановления мэрии города Ярославля от 06.04.2009 г. № 885 «Об утверждении схемы расположения и оформлении Акта о выборе земельного участка для строительства по Тутаевскому шоссе (в районе № 4) в Дзержинском районе; на Тюшкова В.Н. возложена обязанность обеспечить установление границ земельного участка на местности и его государственный кадастровый учет в установленном законом порядке (л.д. 6-7).

17.01.2011 года истцом Тюшковым В.Н. был заключен договор с ООО «ПроектСервис» на выполнение кадастровых работ для постановки на учет земельного участка (л.д. 10-17).

18.08.2011 года истцом был получен межевой план, 12.09.2011 года земельному участку присвоен номер 76:23:010801:288 в государственном кадастре.

Распоряжением ДИЗО Ярославской области № 797-р от 24.10.2011 года Тюшкову В.Н. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 899 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по Тутаевскому шоссе, в районе № 4, в Дзержинском районе г. Ярославля, для строительства склада с инженерными коммуникациями.

24.10.2011 года между департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и Тюшковым В.Н. был заключен договор № № – яс аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена для строительства склада с инженерными коммуникациями. Срок действия договора установлен с 24.10.2011 по 23.10.2014 г. (л.д. 20-24).

12.04.2012 г. истец заключил договор на выполнение комплекса работ по разработке проектной документации объекта: склад с инженерными коммуникациями с ООО «Финвал» (л.д. 8-9). В этот же день был заключен договор с ООО «Геостройэкология» на оказание услуг по сопровождению изготовления документации: технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям (л.д. 26-27).

В связи с тем, что изменился собственник инженерных сетей, а новый собственник ОАО «Ярославская бумага» отказал истцу в присоединении к инженерным сетям, истцом в 2013 году были получены технические условия: ОАО «Мобильные ТелеСистемы» от 11.09.2013 года, ОАО «Ярославльводоканал» от 30.09.2013 года, ОАО «Яргазсервис» от 13.01.2014 года. На основании договоров от 23.12.2013 года с ООО «Юта» и ООО «Финвал» вновь были выполнены инженерно-геодезические изыскания, составлен технический отчет, разработана проектная документация на склад с инженерными коммуникациями (л.д. 28-37).

06.09.2014 года истец обратился в департамент архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

В силу пункта 3 части 11 статьи 51 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В установленный законом срок ДАРТ мэрии г. Ярославля разрешение на строительство не выдал. 09.10.2014 года направил запрос начальнику УЗР мэрии г. Ярославля о намерениях продлить договор аренды земельного участка до октября 2016 года. Ранее 03.10.2014 года истец Тюшков В.Н. обратился с заявлением о продлении срока договора аренды сроком на 2 года на период строительства здания склада с инженерными коммуникациями.

Согласно представленной в материалы дела выписки из протокола от 28.10.2014 г. № 22/14 заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с исполнением договоров аренды земельных участков в городе Ярославле. В продлении срока действия договора аренды от 24.10.2011 г. № 559-яс ФИО5. было отказано.

Между тем, суд считает, что Тюшков В.Н. в течение срока действия договора предпринимал меры и совершал необходимые действия, направленные на освоение земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду, что подтверждено письменными материалами дела, перечисленными выше. Вопрос о выдаче Тюшкову В.Н. разрешения на строительство в нарушение пункта 3 части 11 статьи 51 ГрК РФ в установленные сроки не был рассмотрен, что помешало ему начать строительство до истечения срока действия договора аренды.

Доводы представителя УЗР мэрии г. Ярославля о заключении договора аренды на неопределенный срок, его расторжении и невозможности продления, суд считает несостоятельными, поскольку пришел к выводу о незаконности решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с исполнением договоров аренды земельных участков в городе Ярославле об отказе Тюшкову В.Н. в продлении договора аренды.

С учетом изложенных обстоятельств, срок аренды земельного участка Тюшкову В.Н. должен быть продлен до 1 октября 2016 года (дата, указанная истцом в исковом заявлении).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░6, ░░ 1 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░.░░░░░░░░