Решение по делу № 21-235/2016 от 24.02.2016

Дело № 21-235/2016

РЕШЕНИЕ

по протесту на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск      31 марта 2016 года

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Кушелевского И.С. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2016 года по протесту на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДальРыбПром» Василевской О.Г., <данные изъяты>,

установила:

Постановлением Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от 10 августа 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «ДальРыбПром» Василевской О.Г. Постановление направлено для рассмотрения в главное контрольное управление Правительства Хабаровского края.

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Савкина А.В. № № от 09 ноября 2015 года производство по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении генерального директора ООО «ДальРыбПром» Василевской О.Г., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2016 года постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Кушелевский И.С. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить решение судьи городского суда, ссылаясь на то, что состав правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является формальным, и в этой связи ответственность за его совершение наступает с момента несанкционированного размещения отходов и иных действий, изложенных в диспозиции статьи, поэтому отсутствует обязанность обосновывать негативные последствия от размещения отходов.

Василевская О.Г., должностное лицо Савкин А.В., вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Приходько И.В., оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, юридическому лицу вменялись следующие нарушения природоохранного законодательства:

-ООО «ДальРыбПром» оказывает негативное воздействие на окружающую среду при размещении на земельном участке образующихся твердых отходов производства и потребления;

-отсутствуют разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

-не разработаны в установленном порядке паспорта опасных отходов на отходы 1-4 класса опасности;

-не ведется журнал учета движения отходов;

-не разработан и не ведется производственный контроль в области обращения с отходами.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судом первой инстанции при рассмотрении протеста на постановление установлено, что:

-акт осмотра от 09 июля 2015 года, составленный представителями Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры, не содержит сведений, свидетельствующих о том, что работники ООО «ДальРыбПром» пользуются для обеспечения своей деятельности катерами «Амур», установленными на берегу палатками, полевой кухней, надворным деревянным туалетом;

-в ходе проверки не установлено, кто из осуществляющих деятельность на данном участке береговой территории р.Амур хозяйствующих субъектов: ООО «ДВ МореРесурсы», КМНС «Тнейвах», ООО «ДальРыбПром» пользуется для обеспечения свой деятельности рыболовецким станом и в каких целях, кому принадлежит имущество, размещенное в палатках, не опрошены граждане, находящиеся на территории рыболовецкого стана на момент проверки, в целях установления принадлежности работающих к конкретному предприятию, какое предприятие использует надворный туалет, кому принадлежит полевая кухня;

-представленные акт, фотографии и видеоматериалы не доказывают, что выявленные на земельном участке рыболовецкого стана отходы в виде металлолома, обрезки металлических листов, кровельное покрытие, пластиковые отходы являются собственностью ООО «ДальРыбПром»;

-при проведении проверки не установлен собственник обнаруженных на территории рыболовецкого стана твердых отходов производства и потребления, и кто обустроил и пользуется надворным деревянным туалетом;

-не опровергнуты письменные объяснения генерального директора ООО «ДальРыбПром» Василевской О.Г. от 06 ноября 2015 года о том, что на предприятии в целом работают 45 человек, которые вели деятельность и проживали непосредственно на судах предприятия, а не на берегу; приготовление пищи для работников производилось на барже, отходы от производства и пищи складываются в пластиковые контейнеры на борту баржи «Бисса» и вывозятся в соответствии с подписанными договорами на вывоз бытовых отходов с ООО «Николаевск Сервис», 30 июня 2015 года вывезен 1,0 куб.метр твердых отходов в установленное место для размещения отходов и произведена оплата ООО «Николаевск Сервис» за оказанную услугу по приему отходов; надворный туалет, стоящий на территории рыболовецкого стана, установлен неизвестными лицами задолго до прибытия ООО «ДальРыбПром» на место стоянки; находящийся на территории крупногабаритный мусор из металлоконструкций, судя по ржавчине и другим признакам физического старения предметов, лежит там годами; на момент проверки проводилась уборка на барже, по окончании которой выставленные на берег обрезки металлического листа и несколько кубитейнеров, необходимых в хозяйственной деятельности предприятия, возвращены на баржу.

При указанных обстоятельствах, когда отсутствуют доказательства виновности генерального директора ООО «ДальРыбПром» Василевской О.Г. в совершении правонарушения, выводы должностного лица административного органа и суда первой инстанции об отсутствии состава правонарушения следует признать обоснованными, и доводы протеста о формальном составе правонарушения не опровергают данные выводы.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и протест на постановление, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2016 года по протесту на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДальРыбПром» Василевской О.Г. оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда     Л.Н.Дмух