Решение по делу № 2-254/2016 ~ М-395/2016 от 31.08.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года     село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Абдурахманова А.Д., при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаюртовского района РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и приостановлении эксплуатацию банкетного зала «Бабаюрт» расположенного в селе Бабаюрт Бабаюртовского района РД,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и приостановлении эксплуатацию банкетного зала «Бабаюрт» расположенного в селе Бабаюрт Бабаюртовского района РД, указав в обосновании иска, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой банкетного зала «Бабаюрт» находящегося в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО4 выявлены нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 24 декабря1994 года «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности 110-03 "Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, Свода правил 8.13130.2009 "Системы противопожарной безопасности", ФЗ № 52 от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Свода Правил 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к организациям общественного питания», а именно: не имеется журнал противопожарного инструктажа, отсутствуют таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны, отсутствует обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными пропитками; руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в нарушение Норм пожарной безопасности 110-03 «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденной Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323; на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей, в здании банкетного зала, также отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре, с выводом сигнала на пульт пожарной охраны; не разработана программа производственного контроля, уборочный инвентарь не промаркирован и в недостаточном количестве, а также, не имеются медицинские книжки работников о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения(п. п. 5.13 13.1, 15.1 СП 2.3.6 1079-01); отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов и продовольственного сырья; продукты приобретаются без сопроводительных документов и результаты контроля не регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок; в нарушение ст. 32 ФЗ № 52 и п. 2.6, 4.1 СП 2.3.6 1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории банкетного зала отсутствуют условия для работающих и обслуживающего персонала, а именно, санитарно-бытовые помещения, также раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций (индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В связи с чем, непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений в банкетном зале «Бабаюрт» создает условия для наступления более тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, в том числе несовершеннолетних и малолетних детей, а также уничтожение имущества. В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Эксплуатация банкетного зала «Бабаюрт» создает опасность для всех граждан, находящихся или которые могут находиться в здании во время проведения различных мероприятий.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц - ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан в г. Кизляре », ОНД и ПР № 6 по г. Кизляр Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по РД будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, не явились на судебное заседание.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО4 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился на судебное заседание.

    Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Истец не меняет свои исковые требования и просит рассмотреть дело без участия ответчиков.

Данное обстоятельство является основанием для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Бабаюртовского района РД к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и приостановлении эксплуатацию банкетного зала «Бабаюрт» расположенного в селе Бабаюрт Бабаюртовского района РД до их устранения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и пользуется всеми процессуальными правами истца, несет все его процессуальные права и обязанности.

Согласно п. 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Согласно ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из актов ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан в г. Кизляре» от 5 августа 2016 года, ОНД и ПР № 6 по г.Кизляр Кизлярскому и Бабаюртовскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по РД от 9 августа 2016 года и объяснений индивидуального предпринимателя ФИО4 на объекте отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре, с выводом сигнала на пульт пожарной охраны; не разработана программа производственного контроля, уборочный инвентарь не промаркирован и в недостаточном количестве, а также, не имеются медицинские книжки работников о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения; отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов и продовольственного сырья; продукты приобретаются без сопроводительных документов и результаты контроля не регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок; отсутствуют санитарно-бытовые помещения,

Согласно абз. 5 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 эксплуатация банкетного зала «Бабаюрт» осуществляется с нарушением требований Федерального закона № 69-ФЗ от 24 декабря1994 года «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности 110-03 "Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, Свода правил 8.13130.2009 "Системы противопожарной безопасности", ФЗ № 52 от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Свода Правил 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» и доказательства, опровергающие эти обстоятельства ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах иск прокурора Бабаюртовского района РД подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которого истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск прокурора Бабаюртовского района РД в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 устранить нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 24 декабря1994 года «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности 110-03 "Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, Свода правил 8.13130.2009 "Системы противопожарной безопасности", ФЗ № 52 от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Свода Правил 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» и приостановить эксплуатацию банкетного зала «Бабаюрт» до устранения указанных нарушений.

    Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (тристо) рублей.

Ответчик вправе подать в Бабаюртовский районный суд РД заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения или оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А.Шаипов